结论：定金能否退还，需结合合同条款、双方协商及法律规定的具体情况判断，低开发票本身不直接决定定金退还，但可能涉及税务风险影响合同履行。

1. 合同条款是核心依据

• 若合同中明确约定“低开发票”为双方合意，且未违反法律强制性规定（如虚开发票），则合同本身有效。此时定金退还需看合同是否约定解除条件：
  • 若合同约定买方违约时定金不退（如因买方反悔不购车），则卖方有权没收定金；
  • 若合同未约定或约定不明，需根据《民法典》第587条，若卖方无过错（如已备车、无违约行为），定金可能不退；若卖方存在过错（如未按时交车），买方可要求双倍返还定金。

2. 低开发票的合法性风险

• 税务风险：低开发票可能涉嫌偷逃税款，违反《税收征收管理法》第63条。若税务机关查处，合同可能因违法条款被认定无效或部分无效，此时定金处理需结合合同无效后果：
  • 若合同整体无效，双方需返还财产，定金应退还；
  • 若仅部分条款无效（如低开发票条款），不影响其他条款效力，定金仍按合同约定处理。
• 行政处罚风险：卖方可能因虚开发票被罚款、补税，甚至承担刑事责任（如涉嫌逃税罪），但此风险不直接决定定金退还，但可能成为买方主张解除合同的理由（如卖方无法合法履行合同）。

3. 双方协商是关键

• 即使合同有约定，双方仍可协商变更。若买方因低开发票存在顾虑（如担心车辆保修、保险理赔受影响），可与卖方沟通补开发票或调整合同价格，避免纠纷。

4. 实务建议

• 买方：签订合同前明确发票金额与实际付款一致，避免低开发票；若已签订，可要求卖方出具书面承诺（如保证合法开票），降低风险。
• 卖方：低开发票可能面临税务和法律风险，建议按实际交易金额开票，避免因小失大。

总结：定金能否退还需结合合同条款、双方过错及低开发票的合法性综合判断。若涉及低开发票，建议优先协商解决，必要时咨询律师评估合同效力及风险。