行政机关在不立案的情况下，一般是不可以主动调取证据的，但在特定情形下，如涉及国家利益、公共利益或他人合法权益等，行政机关可能依法进行调查取证。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般原则：不立案则不主动调取证据

在行政程序中，立案是行政机关启动调查程序的前提。通常，如果行政机关决定不立案，意味着它认为没有足够的证据或理由来支持进一步的调查或处罚。因此，在一般情况下，不立案则意味着行政机关不会主动调取证据。这是因为，立案是行政机关对违法行为进行正式调查和处理的起点，没有立案，就没有后续的调查和处罚程序。

二、特定情形下的调查取证权

尽管一般原则是不立案则不主动调取证据，但在某些特定情形下，行政机关可能仍然享有调查取证权。这些情形通常涉及国家利益、公共利益或他人合法权益的保护。例如：

1. 涉及国家安全或重大公共利益的案件：如果案件涉及国家安全或重大公共利益，行政机关可能认为有必要进行调查取证，即使尚未立案。这是为了及时防止或制止违法行为，保护国家或公共利益不受损害。

2. 紧急情况下的先行调查：在紧急情况下，如涉及生命安全、财产安全等，行政机关可能为了迅速控制事态、防止危害扩大而先行进行调查取证。这种情况下，立案可能是在调查取证之后进行的。

3. 依申请或依职权进行的调查：在某些情况下，行政机关可能根据法律、法规的规定，依申请或依职权进行调查取证，而不以立案为前提。例如，在环境保护、市场监管等领域，行政机关可能为了履行监管职责而主动进行调查。

三、法律程序与证据规则

无论行政机关是否立案，其调查取证行为都必须遵循法律程序和证据规则。这包括：

• 合法性原则：行政机关的调查取证行为必须合法，不得违反法律、法规的规定。
• 客观性原则：行政机关在调查取证时应当保持客观、公正的态度，不得偏袒任何一方。
• 证据规则：行政机关收集的证据必须符合法律规定的证据形式和要求，如书证、物证、证人证言等。

四、对行政机关不立案调取证据的建议

如果你认为行政机关在不立案的情况下调取了证据，且该行为可能侵犯了你的合法权益，你可以采取以下措施：

1. 了解情况：首先，了解行政机关调取证据的具体原因和依据，以及该证据是否与你有关。
2. 提出异议：如果你认为行政机关的调取证据行为不合法或不合理，你可以向行政机关提出异议，并要求其说明理由。
3. 寻求法律救济：如果行政机关的调取证据行为确实侵犯了你的合法权益，你可以依法寻求法律救济，如申请行政复议或提起行政诉讼。

在实际操作中，如果遇到行政机关不立案却调取证据的情况，建议直接向我咨询，以便更准确地分析具体情况并给出法律建议。