入职前签订承诺书，约定离职时需退回所有专项补贴，这一条款的合法性需分情况讨论：

1. 若专项补贴属于法定福利或工资组成部分：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，工资是劳动者因提供劳动而获得的报酬，包括基本工资、奖金、津贴和补贴等。法定福利，如社会保险、住房公积金等，也是劳动者应享有的权益。
   • 若承诺书中的专项补贴属于上述范畴，则该条款可能因违反法律强制性规定而无效。因为劳动者有权获得其应得的工资和法定福利，用人单位不得通过约定方式剥夺或限制这一权利。

2. 若专项补贴属于用人单位额外提供的福利或奖励：

   • 在这种情况下，专项补贴并非劳动者应得的法定权益，而是用人单位为了激励员工或提供特殊工作条件而额外给予的。
   • 如果承诺书是在双方平等、自愿的基础上签订的，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，也不违背公序良俗，那么该条款可能是有效的。这意味着，在离职时，劳动者可能需要按照承诺书的约定退回这些专项补贴。
   • 但需注意，即使条款有效，用人单位在要求劳动者退回补贴时，也应遵循公平、合理的原则，不得滥用权利或设置不合理的条件。例如，如果劳动者因用人单位的违法行为（如未按时支付工资、未提供劳动保护等）而离职，那么要求退回补贴可能显得不合理。

3. 关于承诺书的签订与效力：

   • 承诺书作为劳动合同的一部分或补充协议，其签订应遵循劳动合同法的相关规定，即双方应平等、自愿、协商一致，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定。
   • 如果承诺书是在劳动者受到胁迫、欺诈或乘人之危的情况下签订的，那么该承诺书可能是无效的。劳动者有权向劳动争议仲裁委员会或人民法院申请撤销或确认无效。

建议：

• 对于劳动者而言，在签订承诺书前，应仔细阅读条款内容，了解自己的权利和义务。如有疑问或不确定之处，应及时向用人单位咨询或寻求法律帮助。
• 对于用人单位而言，应确保承诺书的条款合法、合理，且不违反法律、行政法规的强制性规定。同时，在要求劳动者退回补贴时，应遵循公平、合理的原则，避免引发不必要的劳动争议。

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