针对您提出的“工程合同签的是双包合同，但实际施工人只提供了劳务，如何结算工程款”这一问题，我的分析如下：

1. 明确合同性质与实际履行情况的差异

   • 首先，需要明确的是，双包合同（通常指包工包料合同）意味着承包方既负责提供劳务，也负责提供工程所需的全部材料。然而，在实际操作中，若实际施工人仅提供了劳务而未提供材料，则实际履行情况与合同约定存在显著差异。

2. 分析结算工程款的法律原则

   • 在法律上，工程款的结算应遵循诚实信用原则和公平原则。当实际履行情况与合同约定不符时，双方应根据实际履行情况，结合合同目的、行业惯例及公平原则，协商确定合理的工程款结算方式。

3. 具体结算方式的考量

   • 协商调整合同价款：双方可协商根据实际施工人提供的劳务量，调整原合同中的价款条款，以反映实际成本。这要求双方对实际完成的劳务量进行准确评估，并参考市场价格或行业定额来确定合理的劳务费用。
   • 参照类似工程结算：若双方难以就劳务费用达成一致，可参照类似工程的结算方式或行业惯例来确定。这有助于确保结算的公平性和合理性，减少争议。
   • 考虑违约责任：若实际施工人未按照合同约定提供材料，可能构成违约。在此情况下，发包方有权要求实际施工人承担相应的违约责任，如赔偿因未提供材料而造成的损失。然而，在结算工程款时，应合理区分违约责任与劳务费用的支付，避免重复计算或遗漏。

4. 建议采取的步骤

   • 收集证据：双方应收集与工程实际履行情况相关的证据，如施工记录、材料采购凭证、劳务费用支付记录等，以证明各自的主张。
   • 协商解决：在收集证据的基础上，双方应积极协商，寻求达成一致的结算方案。协商过程中，应充分考虑对方的合理诉求，以维护双方的合作关系。
   • 寻求法律途径：若协商无果，双方可考虑通过法律途径解决争议。在此过程中，建议咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和指导。

总结来说，针对您提出的问题，工程款的结算应根据实际履行情况，结合合同目的、行业惯例及公平原则进行协商确定。若协商无果，可考虑通过法律途径解决争议。在整个过程中，建议双方保持沟通，积极寻求合理的解决方案。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。