焊工无证作业，用工单位确实需要承担行政处罚的责任。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律依据与违规性质
《中华人民共和国安全生产法》：
- 法律依据：第三十条规定，生产经营单位的特种作业人员（包括焊工）必须经专门的安全作业培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。
- 违规性质：用工单位使用无证焊工上岗作业，违反了安全生产法对特种作业人员的资质要求，属于违法行为。
《中华人民共和国消防法》（如涉及火灾危险作业）：
- 法律依据：第二十一条第二款规定，进行电焊等具有火灾危险作业的人员必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。
- 违规性质：若焊工无证进行具有火灾危险的作业，不仅违反了消防法的相关规定，还增加了火灾风险。
二、用工单位可能面临的行政处罚
责令限期改正：
- 安全生产监管部门在发现用工单位使用无证焊工后，会立即要求停止作业，并限期补办相关证件或进行必要的培训。
罚款：
- 根据《安全生产法》第九十七条第（七）项，用工单位将面临责令限期改正，并处十万元以下的罚款；逾期未改正的，罚款金额将提升至十万元以上二十万元以下，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。
- 若焊工无证作业涉及违反《消防法》的情况，如具有火灾危险作业，用工单位还可能面临警告或五百元以下罚款；情节严重的，还可能被处五日以下拘留（此处罚通常针对个人，但用工单位若指使或强令他人冒险作业，则可能面临更严重的处罚）。
其他行政处罚：
- 在严重情况下，用工单位还可能面临暂扣或吊销相关证照、停业整顿等其他形式的行政处罚。
三、特殊情形与更严重的法律后果
治安管理处罚：
- 如果无证焊接作业涉及违反治安管理的情况，如《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条所述，在具有火灾、爆炸危险的场所进行无证焊接作业，可能被认定为违反了治安管理规定。此时，公安机关有权对用工单位的相关责任人员处以拘留等行政处罚。
刑事责任：
- 更为严重的是，如果因为无证焊接作业导致了严重安全事故，如人员伤亡或重大财产损失，那么用工单位及其相关责任人员可能涉嫌犯罪，需要承担刑事责任。这不仅可能导致被拘留，还可能面临刑罚、经济赔偿等更严重的法律后果。
四、建议与防范措施
用工单位：
- 应加强对焊工的管理和培训，确保其具备合法的操作资质和安全意识。
- 在招聘焊工时，应要求其提供有效的特种作业操作证，并定期进行复审和培训。
- 建立健全的安全生产管理制度，明确无证作业的处罚措施，以避免不必要的法律风险和损失。
焊工个人：
- 在进行作业前务必确保自己具备合法的特种作业操作证，并严格遵守相关的安全规定和操作规范。
- 若发现用工单位存在使用无证焊工的情况，应及时向相关部门举报，以维护自身和他人的安全。
综上所述，焊工无证作业，用工单位确实需要承担行政处罚的责任。为确保合法合规、安全有序进行作业，用工单位和焊工个人都应严格遵守相关法律法规和安全规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。