行政罚款一般盖的是行政机关的公章，而非业务专用章。以下是详细解释：

1. 公章的法律效力
   行政机关作出行政处罚（如罚款）时，必须使用其法定公章（即单位名称章）。公章是行政机关对外行使职权、代表单位意志的法定凭证，具有最高法律效力。根据《行政处罚法》及相关规定，行政处罚决定书需加盖公章才能生效，否则可能因形式瑕疵被撤销或确认无效。

2. 业务专用章的适用范围
   业务专用章通常用于行政机关内部特定业务（如文件收发、档案查询等），不具有对外代表行政机关作出行政处罚的效力。若行政处罚决定书上仅加盖业务专用章，可能被认定为程序违法，导致处罚决定被法院或上级机关撤销。

3. 特殊情形说明

   • 授权情形：若法律、法规明确授权某内设机构或派出机构以自己名义实施行政处罚（如市场监管所、税务所等），此类机构可能使用经备案的专用章（但仍需符合行政机关公章管理规范）。
     
   • 电子公章：随着电子政务发展，部分地区允许使用符合《电子签名法》要求的电子公章，但需确保其与实体公章具有同等法律效力，并经法定程序备案。

建议：若您收到加盖非公章的行政处罚决定书，可要求行政机关补正或确认效力；若因此产生争议，建议保留相关证据并及时咨询。如有其他行政法律问题，可直接向我提问。