可以起诉2015年5月1日前的行政行为无效，但需满足一定条件并遵循特定程序。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、起诉条件
行政行为确实无效：
- 在提起诉讼之前，必须明确该行政行为确实存在无效的情形。这通常包括行政行为违反法律法规的强制性规定、损害公共利益或他人合法权益等。例如，若行政机关在作出行政行为时超越了其法定职权，或者该行为明显违反了法律、法规的禁止性规定，那么该行政行为可能被视为无效。
原告具有诉讼主体资格：
- 原告必须是认为该行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。这意味着，只有直接受到行政行为影响并认为其权益受到侵害的当事人，才有资格提起诉讼。
符合起诉期限：
- 尽管行政行为发生在2015年5月1日之前，但起诉仍需在法定的起诉期限内提出。一般来说，起诉期限从知道或应当知道行政行为内容之日起计算，但最长不得超过一定年限（具体年限需根据相关法律法规确定）。若超过起诉期限，法院可能不予受理。不过，若存在特殊情况，如因不可抗力或其他正当理由耽误起诉期限的，可以在障碍消除后的一定期限内申请延长起诉期限。
二、起诉程序
确定管辖法院：
- 根据当时的法律规定及司法解释，行政诉讼案件一般由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。特殊情况下，如经过复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。同时，对于因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
准备起诉材料：
- 起诉时，需准备起诉状、证据材料以及身份证明等关键材料。起诉状应明确列出原告和被告的基本信息，详细阐述诉讼请求（如请求确认行政行为无效），并说明事实和理由。证据材料应能支持自己的诉讼请求，包括但不限于行政行为文本、相关文件、会议纪要等。身份证明则用于证明原告的诉讼主体资格。
提交起诉并等待受理：
- 将准备好的起诉材料提交给有管辖权的人民法院立案庭，并等待法院的受理。法院在收到起诉材料后，会进行审查以确定是否符合立案条件。审查期限一般为七日内，符合起诉条件的，法院会予以立案并通知当事人；不符合起诉条件的，法院会作出不予立案的裁定。若对该裁定不服，可在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。
参与诉讼过程：
- 一旦案件被受理，原告需要积极参与诉讼过程，包括接收法院送达的起诉状副本、了解被告行政机关的答辩意见和提交的证据、按时出庭应诉、参与法庭调查、法庭辩论等环节。在法庭调查阶段，对提交的证据进行质证；在法庭辩论环节，围绕案件争议焦点阐述观点、进行辩论。
接受判决并执行：
- 法院经过审理后，会根据查明的事实和法律规定作出判决。若判决确认行政行为无效，原告可以根据判决结果来维护自己的合法权益。若行政机关不履行判决内容，原告可以在规定期限届满后向法院申请强制执行。若对判决有异议，还可以在规定的时间内提起上诉。
三、特殊情况考虑
法律适用问题：
- 由于行政行为发生在2015年5月1日之前，因此在起诉时可能需要考虑当时有效的法律法规。若当时的法律法规与现行法律法规存在差异，应以当时的法律法规为准。
证据收集问题：
- 由于时间跨度较长，证据收集可能面临一定困难。因此，在起诉前应尽可能收集并保存相关证据，以确保诉讼的顺利进行。
建议：在起诉前咨询专业律师（即向我本人咨询），以获取更准确的法律意见和指导。律师可以根据具体情况分析案件的可行性、制定诉讼策略，并帮助收集和整理相关证据材料。