一般情况下，行政行为超过5年是不可以起诉的。下面我将对此进行详细解释：

一、行政诉讼时效规定

行政诉讼的一般时效为六个月，即当事人应在知道或应当知道行政机关作出行政行为之日起六个月内提起诉讼。若时效已过五年，通常法院可能不会受理该行政诉讼请求。这是因为行政诉讼时效的规定旨在督促当事人及时行使诉讼权利，维护行政法律关系的稳定性。

二、特殊情形

虽然一般情况下超过五年不能起诉，但也存在一些特殊情形：

1. 当事人不知行政行为内容：若当事人一直不知行政行为内容，其起诉期限从知晓或应当知晓该行为内容之日起算，不过最长不能超过知晓或应当知晓之日起二年。这意味着，在某些情况下，即使超过了五年的时间，但如果当事人是在这五年内才知晓行政行为的内容，并且从知晓之日起两年内提起了诉讼，那么法院可能会考虑受理。

2. 因不可抗力或非自身原因耽误起诉期限：当事人因不可抗力或非自身原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计入起诉期限内。但这种情况下，能否突破五年的时效限制，还需要根据案件的具体情况，由法院进行审查判断。

三、法律依据

根据《行政诉讼法》的相关规定，因不动产提起诉讼的案件，若自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。这里的五年期限属于起诉期限范畴，不同于诉讼时效。起诉期限是当事人向法院提起诉讼的法定期间，一旦超过，当事人便丧失起诉权，法院将不再受理。

四、建议

如果你认为自己的权益受到了行政机关的侵害，并且想要通过行政诉讼来维权，那么请务必在法定的起诉期限内提起诉讼。如果超过了起诉期限，那么你的诉讼请求可能会因为时效问题而无法得到法院的支持。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。