行政处罚的简易程序和一般程序不能在一个卷宗中体现，这一做法是有法律依据的。以下从几个方面进行详细阐述：
一、法律依据与程序独立性
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政处罚的程序分为简易程序和一般程序。简易程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚。而一般程序则适用于其他更复杂的行政处罚案件。
- 法律并未明确规定简易程序和一般程序必须分开立卷，但从程序独立性和管理规范性的角度出发，将两者分开立卷是更为合理的做法。
程序独立性：
- 简易程序和一般程序在适用条件、调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出处罚决定等环节上存在显著差异。将两者分开立卷，有助于清晰展示每个程序的完整流程，便于监督和审查。
- 如果将简易程序和一般程序混在一个卷宗中，可能会导致程序混乱，难以区分不同程序的适用条件和执行情况，从而影响行政处罚的合法性和有效性。
二、实践操作与卷宗管理
实践操作：
- 在实际行政执法过程中，执法人员会根据案件的具体情况选择适用简易程序或一般程序。一旦选择，就会按照相应程序的步骤进行操作，并形成独立的卷宗材料。
- 简易程序通常较为简便快捷，卷宗材料相对较少；而一般程序则更为复杂，需要收集更多的证据材料，进行更详细的调查和审查。
卷宗管理：
- 卷宗是行政执法活动的重要记录，是行政处罚合法性和有效性的重要证明。将简易程序和一般程序分开立卷，有助于卷宗的规范管理和有效利用。
- 分开立卷还可以避免不同程序之间的相互干扰和混淆，确保每个程序的独立性和完整性。
三、法律后果与责任追究
法律后果：
- 如果将简易程序和一般程序混在一个卷宗中，可能会导致行政处罚决定被撤销或确认违法。因为这种做法可能违反了法定程序要求，损害了当事人的合法权益。
- 在行政诉讼中，如果法院认为行政处罚程序违法，可能会判决撤销或变更行政处罚决定，从而给行政机关带来不必要的法律风险和损失。
责任追究：
- 行政机关及其工作人员在行政执法过程中必须严格遵守法定程序要求。如果违反程序规定将简易程序和一般程序混在一个卷宗中，可能会面临内部纪律处分或法律责任追究。
建议：在实际操作中，行政机关应严格按照法定程序要求进行行政处罚活动，并将简易程序和一般程序分开立卷管理。这样不仅可以确保行政处罚的合法性和有效性，还可以提高卷宗的规范性和利用效率。如果您在行政处罚领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。