关于您提出的“职工带薪年休假条例属于法规还是规章”的问题，我可以明确地告诉您，《职工带薪年休假条例》属于行政法规，而非规章。

首先，我们来明确一下行政法规和规章的定义及制定主体：

1. 行政法规：这是由国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并依照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的各类规范性文件的总称。行政法规具有全国性的法律效力，涉及政治、经济、教育、科技、文化、外事等多个领域。

2. 规章：规章则主要由两类主体制定。一类是国务院各部门（即部委）在其权限范围内制定的部门规章；另一类是省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民政府制定的地方政府规章。规章的法律效力低于行政法规，且通常只在其制定主体的管辖范围内有效。

接下来，我们具体分析《职工带薪年休假条例》：

• 制定主体：该条例是由国务院制定并公布的，这符合行政法规的制定主体要求。
• 内容性质：条例详细规定了职工带薪年休假的具体事项，如休假的条件、时长、待遇等，为职工提供了明确的法律保障。这些内容具有全国性的适用性，且涉及职工的切身利益，符合行政法规的内容特征。
• 法律依据：条例的制定有着明确的法律依据，即它是根据《中华人民共和国劳动法》和《公务员法》的相关规定而制定的，与上位法保持了一致性。

综上所述，《职工带薪年休假条例》作为由国务院制定并公布的规范性文件，其法律性质为行政法规。这一条例的实施，对于维护职工的休息休假权利、调动职工的工作积极性、保障职工的合法权益以及促进社会和谐稳定都具有深远的意义。

希望这个解答能够帮助您更好地理解《职工带薪年休假条例》的法律性质。如果您还有其他相关问题或需要进一步的法律咨询，请随时告诉我。