您好，关于您提出的“企业职工带薪年休假实施办法是规范性文件还是部门规章”的问题，我可以给您一个清晰且详细的解答。

《企业职工带薪年休假实施办法》属于部门规章。这一判断主要基于以下几点依据：

1. 发布主体与形式：

   • 该办法是由中华人民共和国人力资源和社会保障部（即原劳动和社会保障部）以部令的形式发布的，具体为“人力资源社会保障部令第1号”。
   • 部门规章通常由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，在本部门的权限范围内制定，并以部令的形式公布。

2. 内容与性质：

   • 该办法详细规定了企业职工带薪年休假的实施细则，包括适用范围、年休假天数计算、未休年休假工资报酬支付等，具有明确的规范性和操作性。
   • 它是对《职工带薪年休假条例》的具体实施和细化，属于行政管理的范畴，旨在保障职工的休息休假权利。

3. 法律效力：

   • 部门规章在我国法律体系中具有特定的法律效力，虽然其效力层级低于法律、行政法规，但在其规定的范围内对相关主体具有约束力。
   • 《企业职工带薪年休假实施办法》作为部门规章，对用人单位和职工在带薪年休假方面的权利义务关系进行了明确规定，具有法律效力。

综上所述，《企业职工带薪年休假实施办法》是一部由人力资源和社会保障部发布的部门规章，它对于规范企业职工带薪年休假制度、保障职工休息休假权利具有重要意义。希望这个解答能够满足您的需求，如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。