针对领导干部明知他人有行贿行为却不制止、不报告的情况，根据我国现行法律法规及党内纪律规定，处理方式需结合具体情节和身份属性综合判断，具体分析如下：

1. 行政责任与纪律处分
   根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条，公职人员对依法行使批评、申诉、控告、检举等权利的行为进行压制或者打击报复，或明知他人有违法行为，不制止、不举报，造成不良后果或影响的，应视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职或开除处分。若领导干部属于中共党员，还需依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十八条，对“对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气”的行为，给予警告直至开除党籍处分。

2. 刑事责任风险
   若领导干部的“不制止、不报告”行为与行贿行为存在共谋或实质性帮助（如为行贿提供便利条件、掩盖证据等），可能构成行贿罪的共犯，依据《刑法》第三百八十九条追究刑事责任。即使无共谋，若其利用职务便利为行贿人谋取利益并收受财物，则可能单独构成受贿罪。此外，若领导干部的失职行为导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，可能涉嫌《刑法》第三百九十七条规定的玩忽职守罪。

3. 特殊主体责任
   若领导干部为监察对象（如公务员、国企管理人员等），监察机关将依据《监察法》第四十五条，对涉嫌职务违法或犯罪的行为立案调查，并可采取谈话、讯问、留置等措施。若其行为同时违反党纪，纪检监察机关将实行“纪法衔接”，在给予党纪处分的同时，依法追究政务责任或刑事责任。

实务建议：

• 对领导干部而言，发现他人行贿时应立即向本单位纪检监察部门或上级机关报告，并留存书面记录；
  
• 对举报人而言，若遭遇打击报复，可依据《监察法》第六十四条向监察机关提出申诉；
  
• 对单位而言，应完善内部举报机制，明确“知情不报”的追责条款，降低法律风险。
  

如需进一步分析具体情节或地方性规定，可提供更多信息后继续探讨。