若国有资产转让时租户未放弃优先购买权，需分情况处理，核心结论如下：

1. 优先购买权行使的合法性审查
   根据《民法典》第七百二十六条，租户在同等条件下享有优先购买权。若转让方未依法履行通知义务（如未书面告知转让条件、期限等），租户可主张转让合同无效或要求赔偿。关键点：需核查转让方是否在合理期限内（通常为15日）以书面形式通知租户，并保留通知证据。

2. 国有资产转让的特殊程序要求
   国有资产转让需遵循《企业国有资产交易监督管理办法》等规定，通常需通过产权交易机构公开挂牌。若租户未在挂牌期内报名或未参与竞价，视为放弃优先购买权；若租户参与竞价但未出最高价，则由出价最高者成交，租户无权主张优先购买权；若租户出价与最高价相同，需根据交易规则确定优先权行使方式（如抽签或协议成交）。

3. 租户主张优先购买权的救济途径

   • 协商解决：转让方可与租户协商补偿方案（如延长租赁期、减免租金等），换取租户书面放弃优先购买权。
     
   • 诉讼途径：若租户坚持行使优先购买权，可向法院起诉要求确认转让合同无效或优先受让资产。注意：诉讼需在知道或应当知道权利受损之日起1年内提出，且需提供证据证明转让条件未优于其报价。

4. 实务建议

   • 转让方：在转让前应严格履行通知义务，并留存书面通知及租户回复证据；若租户未明确放弃，建议在挂牌条件中明确优先购买权行使方式（如要求租户在挂牌期内提交书面报价）。
     
   • 租户：若欲行使优先购买权，需在通知期限内明确回复并参与竞价；若放弃，建议签署书面放弃声明，避免后续纠纷。
     

提示：国有资产转让涉及程序合规性，建议提前咨询律师审核交易流程，降低法律风险。如有具体案件细节，可进一步向我说明，我会结合证据提供针对性方案。