关于您提出的“村上停车收费，租户收费而村民不收费是否合法”的问题，这确实是一个涉及法律程序、村民自治、公平原则以及服务提供等多个方面的复杂议题。以下是我为您提供的详细分析：
一、合法性的基本判断依据
民主决策程序：
- 村委会在决定收取停车费前，应通过合法的民主决策程序，如村民会议或村民代表会议，就收费事宜进行充分讨论并获得法定多数同意。这是体现村民自治原则的重要环节，也是收费行为合法性的基础。
收费主体资格：
- 村委会需作为合法的收费主体，即经过政府有关部门批准或授权，具备收取停车费的资格。同时，所收费用应上缴给相关部门或明确用于村集体公益事业，避免构成非法收费。
收费标准合规性：
- 收费标准应合理制定，并报经相关部门批准或备案。若收费标准过高或未按规定备案，则可能属于违规乱收费，引发合法性争议。
提供相应服务：
- 收取停车费应伴随着提供相应的停车服务，如车位管理、安全保障等。若只收费不提供服务或服务质量与收费标准不匹配，则收费行为的合法性将受到质疑。
不侵犯他人权益：
- 收费行为不得侵犯村民或其他主体的合法权益，如在非村集体土地上设置停车场并收费，或影响公共交通的正常通行等。
二、针对您问题的具体分析
租户与村民的不同待遇：
- 若村委会在收费时仅对租户收费而村民不收费，这可能涉及公平原则的问题。从法律角度看，除非有明确的法律依据或村民会议等民主决策程序特别决定，否则这种区别对待可能缺乏合法性基础。
- 村委会应确保收费政策的公平性和一致性，避免对特定群体（如租户）进行不公平的收费。
合法性的综合考量：
- 除了上述基本判断依据外，还需考虑收费行为是否经过合法程序、费用用途是否正当、是否提供了相应服务以及收费标准是否合理等多个因素。
- 若村委会能够证明其收费行为符合所有合法性要求，并且租户与村民的不同待遇是基于合理的区别（如村民对村集体资源的贡献更大等），则这种收费行为可能在一定程度上具有合法性。但这种情况较为特殊，且需要充分的证据和法律依据支持。
三、建议与措施
咨询法律专业人士：
- 若您对村委会的收费行为存在疑问或不满，建议首先咨询当地法律专业人士或物价部门的意见，了解自己的合法权益和可能的维权途径。
参与民主决策程序：
- 作为村民或租户，您有权参与村民会议或村民代表会议等民主决策程序，就收费事宜发表自己的意见和看法。通过积极参与民主决策，您可以更好地维护自己的合法权益。
监督收费行为：
- 村委会应加强对停车收费行为的管理和监督，确保收费行为的合法性和合理性。同时，村民和租户也应积极监督村委会的收费行为，如发现违规收费或侵犯权益的行为，应及时向相关部门进行举报和投诉。
综上所述，村上停车收费时租户收费而村民不收费是否合法，取决于多个因素的综合考量。在缺乏明确法律依据或民主决策程序支持的情况下，这种区别对待可能缺乏合法性基础。因此，建议您咨询法律专业人士或参与民主决策程序以维护自己的合法权益。