结论是：合同中没有退房条款时，能否退房并非完全由国家统一规定，而是需根据具体情况，结合相关法律法规来判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、合同约定优先原则
在合同纠纷中，首先遵循的是合同约定优先原则。如果房屋买卖合同中明确约定了退房的条件和程序，那么双方应当按照合同约定来执行。若合同中没有退房条款，这并不意味着购房者就无法退房，而是需要依据其他法律法规来寻求退房的依据。
二、法定退房情形
尽管合同中没有退房条款，但根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，购房者在以下情形下仍有权要求退房：
开发商违约：
- 如果开发商存在严重违约行为，如未按时交付房屋、房屋质量存在严重问题等，购房者有权要求解除合同并退房。
- 例如，若开发商逾期交房超过一定期限（通常根据合同约定或法律规定），购房者可以依据相关法律法规要求退房。
合同目的无法实现：
- 如果因不可抗力或其他原因导致合同目的无法实现，如房屋被政府征收、拆迁等，购房者也有权要求退房。
- 这种情况下，退房并非基于合同约定，而是基于法律法规的规定。
购房者行使法定解除权：
- 在某些特定情形下，如开发商隐瞒房屋重要信息、欺诈购房者等，购房者可以依据法律法规行使法定解除权，要求退房。
三、退房的程序和后果
退房程序：
- 购房者若希望退房，首先应当与开发商进行协商，尝试达成退房协议。
- 如果协商无果，购房者可以向人民法院提起诉讼，要求解除合同并退房。
- 在诉讼过程中，购房者需要提供充分的证据证明自己有权要求退房，如开发商的违约行为、合同目的无法实现等。
退房后果：
- 如果购房者成功退房，开发商应当退还购房者已支付的房款及利息（如有约定）。
- 同时，根据合同约定或法律法规的规定，开发商可能还需要承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
- 如果购房者因退房而遭受其他损失（如租房费用、搬家费用等），也可以要求开发商进行赔偿。
四、建议与注意事项
保留证据：
- 购房者在购房过程中应当保留好所有相关证据，如购房合同、付款凭证、开发商的宣传资料等。
- 这些证据在退房过程中可能起到关键作用。
及时咨询：
- 如果购房者希望退房但不确定自己是否有权要求退房或如何操作，建议及时咨询专业律师。
- 律师可以根据购房者的具体情况提供法律意见和帮助。
谨慎行事：
- 退房并非易事，需要购房者谨慎行事。
- 在决定退房前，购房者应当充分了解自己的权利和义务以及可能面临的法律后果。
如果您在房屋买卖过程中遇到退房问题或其他合同纠纷问题，欢迎直接向我咨询。我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。