领导安排没有登高证的人员进行登高作业属于违法行为，存在重大安全隐患，必须立即制止并采取补救措施。以下从法律责任、安全风险、应对建议三个维度展开分析：

一、法律责任层面

1. 行政处罚风险
   根据《安全生产法》第三十条，特种作业人员（包括登高作业）必须经专门培训并取得相应资格方可上岗。若企业安排无证人员作业，可依据《安全生产法》第九十七条处以10万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万-20万元罚款，直接负责的主管人员和其他责任人处2万-5万元罚款。

2. 刑事责任风险
   若因无证作业导致重大伤亡事故（如坠落、触电等），可能构成《刑法》第一百三十四条重大责任事故罪，对直接责任人处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处3-7年有期徒刑。

二、安全风险层面

1. 作业人员风险
   登高作业涉及高空坠落、物体打击、触电等高危场景，无证人员缺乏专业培训，极易因操作不当导致伤亡。例如：未正确使用安全带、未检查作业平台稳定性、未识别高压线等隐患。

2. 企业连带风险
   根据《民法典》第一千一百九十一条，用人单位工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。若无证作业导致第三方受伤（如坠物砸伤路人），企业需承担全额赔偿责任。

三、应对建议

1. 对作业人员

   • 立即拒绝违法指令，明确告知领导“无证作业违反《安全生产法》第二十七条，自身有权拒绝违章指挥”。
     
   • 若被迫作业，可保留录音、聊天记录等证据，向当地应急管理局举报（电话12350），或通过全国安全生产举报系统在线投诉。

2. 对企业

   • 要求领导立即停止违法行为，安排持证人员作业。
     
   • 若企业拒不改正，可向工会或当地劳动监察部门反映，要求介入调查。
     
   • 同步建议企业完善特种作业管理制度，定期组织安全培训并留存记录。

3. 特殊情形处理

   • 若因紧急情况需临时作业（如抢险救灾），可依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第十条，在确保安全的前提下临时指派人员，但必须立即补办证件且事后向监管部门报备。
     
   • 切勿以“短期用工”“临时帮忙”等理由规避责任，监管部门对此类情形查处更严。

提示：安全无小事，法律红线不可触碰。若您或同事已遭遇此类情况，可进一步提供作业场景细节（如作业高度、是否涉及电力设施等），我将协助分析具体风险点及取证要点。