招标文件里写不收取履约保证金实际可以收吗-高旭东律师

招标文件里写不收取履约保证金实际可以收吗-高旭东律师｜法行宝

2026-01-11 合同纠纷

结论：招标文件里写不收取履约保证金，实际一般不可以再收取，但存在特殊情况可能允许收取，以下为你详细分析：

一般情况：不可收取

法律背景：招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，其中明确规定了招标项目的各项要求和条件，包括是否收取履约保证金等重要内容。一旦招标文件发出，就具有相应的法律效力，对招标人和投标人都具有约束力。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人应当按照招标文件的规定进行招标活动，不得擅自变更招标文件中的实质性内容。
法律后果：如果招标人在实际招标过程中违反招标文件的规定，擅自收取履约保证金，这属于违约行为。投标人有权向招标人提出异议，要求招标人按照招标文件的规定执行。如果招标人拒绝改正，投标人可以向相关行政监督部门投诉，行政监督部门将依法对招标人进行处罚，包括责令改正、罚款等。同时，这种违约行为也可能影响招标项目的顺利进行，导致招标失败或者引发合同纠纷。
举例说明：假设某政府采购项目，招标文件中明确规定不收取履约保证金。在开标、评标结束后，招标人却要求中标人缴纳履约保证金，否则不予签订合同。中标人可以依据招标文件的规定，拒绝缴纳履约保证金，并向财政部门投诉招标人的违规行为。

特殊情况：可能允许收取

法律背景：虽然招标文件具有法律效力，但在某些特殊情况下，如果经过合法的程序和审批，招标人可能被允许对招标文件中的内容进行变更，包括收取履约保证金。例如，在招标过程中出现了不可预见的情况，导致原招标文件中的规定无法满足项目的实际需求，或者为了保障项目的顺利实施和工程质量，需要增加履约保证金这一保障措施。
法律建议：如果招标人确实需要变更招标文件中的规定，收取履约保证金，应当按照以下程序进行：
1. 书面通知：招标人应当以书面形式通知所有潜在投标人，说明变更的原因、内容和影响。
2. 延长投标截止时间：为了保证潜在投标人有足够的时间对变更内容进行评估和准备，招标人应当适当延长投标截止时间。
3. 获得批准：在某些情况下，招标人变更招标文件中的规定可能需要获得相关行政监督部门的批准。例如，政府采购项目中的重大变更，需要经过财政部门的审核同意。
举例说明：某大型建筑工程项目，在招标过程中发现原设计存在缺陷，需要进行重大变更，这将增加项目的风险和成本。为了保障项目的顺利实施，招标人决定收取履约保证金。招标人按照上述程序，书面通知了所有潜在投标人，延长了投标截止时间，并获得了建设行政主管部门的批准。在这种情况下，招标人收取履约保证金是合法的。

如果你在建设工程合同纠纷中遇到类似问题，或者有其他相关法律疑问，都可以直接向我咨询。

若招标文件已明确约定不收取履约保证金，则招标人不得再收取。以下从不同角度对此问题进行详细分析：一、招标文件的法律效力招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请，其中包含了招标项目的各项要求、条件及评标标准等。一旦招标文件发布，即对招标人和投标人产生法律约束力。若招标文件明确约定不收取履约保证金，则招标人应遵守该约定，不得擅自变更或增加收取履约保证金的要求。二、履约保证金的收取依据与限制法律依据：根据《政府采购法实施条例》等相关法律法规，采购文件可以要求中标或成交供应商提交履约保证金，但并未强制要求必须收取。同时，对于政府采购工程招标项目，有特定政策明确规定在规定范围内不得收取履约保证金。收取限制：即便在可以收取履约保证金的情况下，其数额也不得超过政府采购合同金额的一定比例（如10%），且应以非现金形式提交。这些限制旨在保护供应商的合法权益，防止招标人滥用保证金制度。三、不收取履约保证金的合理性降低供应商负担：不收取履约保证金可以减轻供应商的资金压力，降低其参与招标的成本，从而鼓励更多供应商参与竞争，提高招标效率。促进公平竞争：不收取履约保证金有助于消除因保证金差异而导致的竞争不公平现象，确保所有供应商在同等条件下参与竞争。合同履行保障：虽然不收取履约保证金，但招标人仍可以通过其他方式（如合同条款、违约责任等）来保障合同的履行。四、可能面临的法律后果若招标人在招标文件已明确约定不收取履约保证金的情况下，仍擅自收取，则可能面临以下法律后果：行政责任：相关监管部门可能对招标人进行行政处罚，如警告、罚款等。民事责任：若因擅自收取履约保证金给供应商造成损失的，招标人可能需要承担民事赔偿责任。合同无效风险：若擅自收取履约保证金的行为被认定为违反法律法规或招标文件约定，可能导致相关合同条款无效，进而影响整个招标项目的顺利进行。建议：招标人在制定招标文件时，应明确约定是否收取履约保证金及其相关条件。若已明确约定不收取，则应严格遵守该约定，不得擅自变更或增加收取要求。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。

核心结论：针对招标文件明确要求收取履约保证金但实际未收取的情况，需分情形处理，具体如下：若招标文件未明确不收取的法律后果，且双方未因此产生争议根据《民法典》第490条，合同成立并生效的核心是双方达成合意，而非形式要件（如保证金缴纳）。若招标文件未将“未缴纳保证金”列为废标或合同无效情形，且中标方已实际履行合同义务（如进场施工、提供服务），可视为双方以实际行为变更了合同条款。此时建议：书面确认变更：通过补充协议或会议纪要明确“双方同意免除履约保证金缴纳义务”，避免后续因条款理解分歧产生纠纷。保留履约证据：保存中标通知书、合同、履约进度证明（如验收单、付款记录）等材料，证明己方已按约履行，降低被主张违约责任的风险。若招标文件明确“未缴纳保证金视为放弃中标”或“合同无效”，但招标方未主张权利根据《招标投标法》第46条，招标人与中标人应按招标文件订立书面合同，不得实质性变更条款。若招标方未因中标方未缴纳保证金而取消其中标资格或主张合同无效，可能构成对自身权利的放弃（默示变更）。此时需注意：招标方反悔风险：若招标方后续以“未缴纳保证金”为由主张解除合同或要求赔偿，中标方可主张招标方以行为表明接受免除保证金（如继续履行合同、接收履约成果），但需承担举证责任。合规性补救：若项目涉及国有资金或公共利益，建议中标方主动与招标方沟通，通过补充协议明确保证金条款的变更，避免行政监督部门认定招标程序违法（如《招标投标法实施条例》第57条）。若因未缴纳保证金导致合同履行障碍（如招标方拒付进度款）需区分“保证金”与“合同对价”的性质：保证金为担保性质：若合同明确保证金用于担保履约质量、工期等，且未缴纳导致招标方对中标方履约能力产生合理怀疑，招标方可能依据《民法典》第527条主张不安抗辩权（中止履行）。此时中标方需提供担保（如银行保函）或实际履约证明（如第三方检测报告）消除招标方顾虑。保证金为合同生效条件：若合同将“缴纳保证金”约定为生效要件（如“本合同自乙方缴纳保证金之日起生效”），未缴纳可能导致合同未生效。此时双方需协商补充生效条件或终止合同，避免陷入“已履行但合同未生效”的尴尬境地。实务建议：招标方角度：若需免除保证金，应在招标文件中明确“经评审合格的投标人可书面申请免缴保证金，招标方审核同意后生效”，避免条款歧义；若已发生未收取情形，应尽快通过补充协议固定变更内容。中标方角度：若招标文件未明确不收取的后果，且招标方未提出异议，建议主动发函确认“是否需补缴保证金”，保留沟通记录；若招标方要求补缴，可协商以其他担保方式替代（如抵押、质押），降低资金占用成本。如有具体案件细节（如招标文件条款、合同履行阶段、争议焦点等），可进一步向我咨询，我会结合证据材料提供针对性方案。

针对您提出的问题“招标文件有要求履约保证金但合同没有约定可以不交履约保证金吗”，以下是我的详细解答：首先，我们需要明确的是，履约保证金的缴纳并非在所有情况下都是强制性的，其是否缴纳主要取决于合同的具体约定、双方的协商结果、相关的法律法规以及项目的性质等多重因素。合同约定：在您的情况下，招标文件虽然有要求履约保证金，但合同并未对此进行约定。从合同法的角度来看，合同是双方意思表示一致的产物，如果合同中没有明确提及履约保证金，那么从合同的角度出发，您并没有义务缴纳履约保证金。双方协商：除了合同约定外，双方还可以通过协商来决定是否缴纳履约保证金。如果双方在合同签订前或签订过程中经过平等、自愿的协商后一致同意不收取或不缴纳履约保证金，那么这也是完全可行的。法律法规及政策：我们还需要考虑相关的法律法规及政策。在某些情况下，法律法规或政策可能明确禁止在某类合同或特定交易场景中收取履约保证金。如果您的项目属于这类情况，那么您自然无需缴纳履约保证金。但需要注意的是，目前并没有普遍适用的法律法规或政策明确规定在招标文件有要求但合同未约定的情况下可以不交履约保证金，因此这一点需要具体结合项目所在地的法律法规和政策来判断。项目性质：项目的性质也是决定是否需要缴纳履约保证金的一个重要因素。例如，在国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目中，履约保证金通常是必须要交的。但在一些简单的、临时性的服务合同或长期合作且彼此信任的合作双方中，可能并不需要缴纳履约保证金。综上所述，虽然招标文件有要求履约保证金，但合同并未对此进行约定。在这种情况下，您是否需要缴纳履约保证金主要取决于双方的协商结果以及相关的法律法规和政策要求。如果双方协商一致同意不缴纳，且没有违反相关的法律法规和政策要求，那么您是可以不交履约保证金的。但为了确保操作的合法性和合规性，建议您在做出决定前咨询专业的法律人士或相关机构进行确认。

招标文件中是可以约定履约保证金的，以下是对此问题的详细解答：一、法律层面分析招标文件与合同的关系：招标文件作为要约邀请，其内容对后续合同的签订具有重要影响。当中标通知书发出后，合同关系即告成立，且合同的主要条款应与招标、投标文件保持一致。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条的规定，若招标文件中明确要求中标人提交履约保证金，则中标人应当按照招标文件的要求提交，这一要求具有法律约束力，无论合同中是否再次明确提及。履约保证金的性质与作用：履约保证金是中标人为确保履行合同而向招标人提供的金钱保证，具有履约担保的性质。它旨在保障招标方的利益，防止承包人违约，确保合同的顺利履行。履约保证金的金额一般不得超过投标总价的百分之五到百分之十，具体数额需根据工程造价和项目风险等因素确定。二、实际操作与建议招标文件的制定：招标人在制定招标文件时，应根据项目的实际情况和需要，合理确定是否要求提交履约保证金以及具体的提交方式和金额。招标文件应明确履约保证金的缴纳时间、方式、退还条件等细节，以避免后续争议。中标人的应对：中标人在收到招标文件后，应仔细阅读相关条款，特别是关于履约保证金的要求。若招标文件要求提交履约保证金，中标人应按照要求及时提交，以确保合同的顺利履行。争议解决：若在合同履行过程中，因履约保证金产生争议，双方应首先进行友好协商，寻求解决方案。若协商不成，可考虑寻求行业主管部门、招标投标监管机构等第三方介入调解。在极端情况下，任何一方均可通过法律途径解决争议，即向有管辖权的人民法院提起诉讼或根据合同约定申请仲裁。三、特殊情况说明在国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目中，履约保证金通常是必须提交的，以确保项目的顺利进行和资金的有效利用。对于一些风险较低、规模较小或中标人信誉良好的项目，招标人可能会选择不收取履约保证金，以简化程序并降低交易成本。总结：招标文件中可以约定履约保证金，且这一要求具有法律约束力。招标人在制定招标文件时，应根据项目实际情况合理确定是否要求提交履约保证金；中标人则应仔细阅读招标文件，并按要求提交履约保证金。双方应通过合法合理的方式解决可能因履约保证金产生的争议，以确保合同的顺利履行和双方的合法权益。

在招标活动中，通常存在以下不收取履约保证金的情形：招标文件未明确要求提交履约保证金描述：若招标文件在编制时未将提交履约保证金作为中标人必须履行的义务，那么中标人在中标后自然无需提交履约保证金，招标人也不会因此收取。实例：例如，在某小型设备采购项目中，招标文件可能仅关注设备的质量、价格及交货期，而未对履约保证金作出要求，此时中标人无需提交。项目性质或规模决定无需履约保证金描述：对于某些项目，如技术复杂程度低、风险小或合同金额较小的项目，招标人可能认为无需通过履约保证金来保障合同的履行，因此不要求中标人提交。实例：如某办公用品采购项目，由于采购物品价值不高且供应风险较低，招标人可能决定不收取履约保证金。双方协商一致免除履约保证金描述：在招标过程中或中标后，招标人与中标人可能通过协商，基于相互信任或其他考虑，达成一致意见免除中标人提交履约保证金的义务。实例：例如，在某长期合作的项目中，招标人与中标人已建立了良好的合作关系，双方可能协商决定免除本次项目的履约保证金。法律法规或政策规定免除履约保证金描述：在某些特定情况下，法律法规或政策可能明确规定免除中标人提交履约保证金的义务。这通常是为了促进特定行业的发展或支持某些类型的项目。实例：如政府为了鼓励中小企业参与招标活动，可能出台政策规定对中小企业免除履约保证金的要求。法律建议与注意事项：仔细阅读招标文件：投标人在参与招标活动时，应仔细阅读招标文件，了解是否需要提交履约保证金以及提交的具体要求和条件。协商与沟通：若投标人对是否需要提交履约保证金存在疑问或希望免除该义务，应及时与招标人进行沟通协商，以达成一致意见。遵守法律法规：无论是否需要提交履约保证金，投标人和招标人均应遵守相关法律法规的规定，确保招标活动的合法性和合规性。风险评估与防范：对于招标人而言，免除履约保证金可能增加合同履行的风险。因此，在决定免除时，应充分评估风险并采取相应的防范措施，如加强合同管理、要求中标人提供其他形式的担保等。在实际操作中，是否收取履约保证金需根据项目的具体情况、招标人的要求以及相关法律法规的规定来综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。

结论：在政府采购招标文件没有要求履约保证金的情况下，签合同时一般不能随意收取，但具体还需结合相关法律法规及实际情况来判断。分析角度一：从招标文件与合同的一致性角度招标文件是政府采购活动中的重要法律文件，它明确了采购项目的需求、条件、评标标准等关键信息，对供应商和采购人双方都具有约束力。如果招标文件中没有明确要求履约保证金，那么在签订合同时，采购人单方面要求供应商提供履约保证金，可能构成对招标文件内容的变更，这种变更需要得到供应商的同意，并且应当遵循公平、自愿的原则。如果供应商不同意提供履约保证金，采购人不能强制要求。分析角度二：从法律法规的角度《中华人民共和国政府采购法》：该法并未直接规定履约保证金的收取问题，但强调了政府采购活动应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。如果采购人在招标文件未要求的情况下，在合同中擅自增加履约保证金条款，可能违反了这些原则。《中华人民共和国民法典》合同编：根据民法典的相关规定，合同的内容应当由当事人约定，一般包括当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任和解决争议的方法等条款。如果招标文件未提及履约保证金，而合同中增加了这一条款，且未经供应商同意，那么该条款可能因缺乏双方合意而不具有法律效力。分析角度三：从实际操作与风险防范的角度实际操作：在政府采购实践中，如果采购人认为需要收取履约保证金以确保供应商履行合同义务，应当在招标文件中明确说明，并在评标过程中作为评标标准之一。这样既可以保证采购活动的透明度和公正性，也可以避免后续合同签订过程中的纠纷。风险防范：对于供应商而言，如果招标文件未要求履约保证金，而采购人在合同中要求提供，供应商应当谨慎对待。一方面，可以与采购人协商，了解其收取履约保证金的具体原因和目的；另一方面，也可以咨询专业律师，评估该条款的法律效力和可能带来的风险。建议：对于采购人而言，如果确实需要收取履约保证金，应当在招标文件中明确说明，并在合同签订前与供应商达成一致意见。对于供应商而言，如果遇到招标文件未要求而合同中要求提供履约保证金的情况，应当与采购人协商并咨询专业律师，以维护自身合法权益。如有任何合同纠纷或司法行政方面的法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业、全面的法律解答。

在招标采购中，是否收取履约保证金并没有一个统一的、强制性的规定，而是取决于招标文件的具体要求以及招标人与投标人之间的协商约定。以下是对这一问题的详细分析：一、履约保证金的基本概念履约保证金是招标采购活动中常见的一种担保方式，旨在确保投标人在中标后能够按照合同约定履行其义务。它通常表现为一定金额的货币或等价物，由投标人在投标时或中标后提交给招标人。二、是否收取履约保证金的决定因素招标文件的要求：招标文件是招标采购活动的核心文件，其中会明确规定是否要求投标人提交履约保证金，以及提交的金额、方式、时间等具体要求。投标人在参与投标时，应仔细阅读招标文件，了解并遵守其中的相关规定。招标人与投标人的协商约定：除了招标文件的要求外，招标人与投标人之间也可以通过协商来约定是否收取履约保证金。这种协商通常发生在招标文件未明确规定或双方对招标文件的规定有异议的情况下。三、履约保证金的收取情况收取履约保证金的情况：在一些大型或复杂的招标采购项目中，招标人可能会要求投标人提交履约保证金，以确保项目的顺利进行和合同的履行。履约保证金的金额通常与项目的规模、复杂程度以及投标人的信誉等因素有关。不收取履约保证金的情况：对于一些小型或简单的招标采购项目，或者招标人认为投标人信誉良好、履约能力较强的情况下，可能不会要求投标人提交履约保证金。此外，如果招标文件或相关法律法规中明确规定不收取履约保证金，那么招标人也不得擅自收取。四、法律建议对于招标人：在制定招标文件时，应明确是否要求投标人提交履约保证金，并规定具体的金额、方式、时间等要求。在收取履约保证金时，应确保符合相关法律法规的规定，避免违法收取或滥用保证金。对于投标人：在参与投标时，应仔细阅读招标文件，了解并遵守其中关于履约保证金的规定。如果对招标文件的规定有异议或疑问，应及时与招标人沟通协商，以确保自己的权益不受损害。如有任何关于招标采购或履约保证金的法律问题，欢迎直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业、全面的法律建议。

关于履约保证金是否可以不收取的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况和相关法律法规来综合判断。首先，从法律层面来看，履约保证金并非法律强制要求必须缴纳的费用。在我国法律体系中，并没有明确规定所有交易或合同履行过程中都必须缴纳履约保证金。这一制度主要是作为商业活动和工程建设等领域中的一种保障措施，旨在担保合同的顺利履行并保护合同双方的合法权益。例如，《中华人民共和国招标投标法》虽然提及了履约保证金的概念，但仅允许招标人根据需求要求中标人提交，而非强制规定。其次，从合同约定层面来看，履约保证金的缴纳与否主要取决于合同双方的约定。如果合同双方在签订的合同中明确约定了一方需向另一方缴纳履约保证金，那么基于“合同必须信守”的原则，负有缴纳义务的一方应依约执行。这种情况常见于大型建设工程合同，发包方为确保承包方能按约定的工期、质量等标准完成工程，会在合同条款中明确要求承包方缴纳一定金额的履约保证金。若承包方未按规定缴纳，可能构成违约，需承担违约责任。相反，如果合同中没有关于履约保证金的任何约定，那么任何一方均无义务主动缴纳。此外，还有一些特殊情况需要考虑。例如，在某些项目中，招标人可能经过综合评估认为中标人具有良好的信誉、较强的履约能力和可靠的财务状况，或者基于项目自身特点、招标人与中标人过往合作情况等因素，认为不收取履约保证金也不会影响合同的顺利履行。在这种情况下，招标人可以考虑不收取履约保证金。但需要注意的是，这种情况下的决策应谨慎进行，并确保不违反相关法律法规的规定。最后，无论是否收取履约保证金，合同双方都应明确约定其金额、缴纳方式、退还机制等关键条款。如果约定了需要缴纳履约保证金，其金额也应合理确定，不能过高或过低，应由双方根据实际情况协商达成一致。同时，合同履行完毕后，若未出现违约情况，履约保证金应及时退还给缴纳方，以保障合同双方的权益。综上所述，履约保证金是否可以不收取并没有一个固定的答案，而是需要根据具体情况和相关法律法规来综合判断。在签订合同时，双方应充分考虑是否需要设置履约保证金条款，以及其具体金额和退还机制等关键问题。

签订了合同里有履约保证金条款，但实际是否可以不收，这主要取决于合同双方的约定以及具体的交易情形。以下是我从不同角度为你进行的分析：合同约定是关键：履约保证金作为一种担保形式，其收取与否通常会在合同中明确约定。如果合同里已经写明了需要收取履约保证金，那么按照合同约定，一方是有权要求另一方支付的。反之，如果合同中没有相关约定，而一方单方面决定收取，就可能缺少合同依据，这种做法在法律上可能存在问题。金额设定的合理性：即便合同约定了收取履约保证金，其金额也需要设定得合理。若金额过高，可能会被认定为过高的违约金，面临被调整的风险。在司法实践中，法院会依据公平原则和案件实际情况，对过高的保证金金额进行调整，以确保双方的权益得到平衡。商业活动的考量因素：在商业活动中，收不收取履约保证金需要综合多方面因素考虑，如交易习惯、风险评估等。有的行业习惯收取保证金来降低风险，而有的行业则可能不这么做。因此，是否收取履约保证金也取决于具体的行业和交易环境。实际操作的灵活性：虽然合同中有约定，但在实际操作中，双方也可以根据具体情况进行协商和调整。例如，如果一方认为收取履约保证金会增加其负担，或者双方对交易的风险有新的评估，那么可以通过协商来修改合同条款，或者达成新的协议。法律建议：在签订合同前，双方应充分协商并明确履约保证金的收取与否、金额设定等关键条款。如果合同中已经约定了履约保证金，但一方认为收取不合理或存在困难，应及时与对方沟通并寻求解决方案。在任何情况下，都应遵守合同约定和法律法规，确保交易的合法性和有效性。如果你在合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律解答。

结论：招标文件未约定履约保证金，合同是可以约定的。分析说明：合同自由原则：在民事法律关系中，合同自由是一项基本原则。这意味着，只要不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，合同双方当事人有权自由约定合同的内容，包括是否设定履约保证金以及履约保证金的数额、支付方式、退还条件等。招标文件与合同的关系：招标文件通常是招标人向潜在投标人发出的，用于说明招标项目的要求、条件、评标标准等信息的文件。它并不构成合同的一部分，除非在后续的合同签订过程中被明确纳入合同内容。合同是双方当事人意思表示一致的产物，它包含了双方的权利和义务。因此，即使招标文件未约定履约保证金，合同双方仍然可以在合同中对此进行约定。履约保证金的性质与目的：履约保证金是合同一方（通常是承包商或供应商）向另一方（通常是业主或采购方）提供的一种担保，用于确保合同的履行。如果承包商或供应商未能按照合同约定履行义务，业主或采购方有权根据合同约定扣除或没收履约保证金。设定履约保证金的目的在于保障合同的顺利履行，降低合同风险。因此，合同双方有权根据项目的实际情况和风险程度，在合同中约定是否设定履约保证金以及具体的约定内容。法律建议：如果招标文件未约定履约保证金，但合同双方认为有必要设定，建议在合同中明确约定履约保证金的数额、支付方式、退还条件等具体内容，以避免后续产生争议。在约定履约保证金时，合同双方应充分考虑项目的实际情况和风险程度，确保约定的内容合理、合法，并符合双方的利益诉求。如果在合同履行过程中发生争议，合同双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，可以根据合同约定选择仲裁或诉讼等方式解决争议。可能后果：如果合同双方未在合同中约定履约保证金，但一方在合同履行过程中要求另一方提供履约保证金，这可能构成对合同内容的变更或补充，需要双方协商一致并签订书面协议。否则，要求提供履约保证金的一方可能无法得到法律的支持。如果合同双方在合同中明确约定了履约保证金，但一方未能按照约定提供或退还履约保证金，这可能构成违约行为，需要承担相应的违约责任。如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

工程履约保证金是可以收取的，但需满足一定条件并遵循相关法律规定。以下从不同角度为你详细分析：一、法律允许收取工程履约保证金的情形在建设工程领域，履约保证金是发包人为了确保承包人能够按照合同约定履行义务而要求承包人提供的一种担保方式。根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，只要双方当事人在合同中明确约定了履约保证金的条款，且该条款不违反法律、行政法规的强制性规定，那么收取履约保证金就是合法的。具体来说：合同约定：双方应在建设工程合同中明确约定履约保证金的金额、支付方式、退还条件等条款。这些条款应当具体、明确，以便双方在履行合同过程中有章可循。合法性审查：履约保证金的条款不得违反法律、行政法规的强制性规定。例如，不得设置过高的保证金比例，以免加重承包人的负担；不得规定不合理的退还条件，以免损害承包人的合法权益。二、收取工程履约保证金时需注意的问题保证金比例：虽然法律没有明确规定履约保证金的具体比例，但通常建议根据工程规模、风险程度等因素合理确定。过高的保证金比例可能会增加承包人的资金压力，影响工程的顺利进行。退还条件：双方应在合同中明确约定履约保证金的退还条件。一般来说，当承包人按照合同约定履行了全部义务后，发包人应当及时退还履约保证金。如果合同中约定了违约金或赔偿金等条款，发包人也有权在扣除相应金额后退还剩余部分。担保方式：履约保证金可以采取现金、银行保函、担保公司担保等多种形式。双方应根据实际情况选择合适的担保方式，并确保担保的有效性和可执行性。三、违法收取工程履约保证金的法律后果如果发包人违法收取履约保证金，例如设置过高的保证金比例、规定不合理的退还条件等，承包人可以依法向发包人提出异议，并要求其改正。如果发包人拒不改正，承包人还可以向相关部门投诉或提起诉讼，以维护自己的合法权益。举例说明：假设某建设工程合同中约定了履约保证金为合同总价的10%，且规定在工程竣工验收合格后30日内退还。如果发包人无故拖延退还时间或扣除不合理费用，承包人可以依据合同约定和法律规定向发包人提出异议，并要求其及时退还履约保证金及支付相应利息。建议：在签订建设工程合同时，双方应充分协商并明确约定履约保证金的条款。发包人应合理设置保证金比例和退还条件，以减轻承包人的负担并保障工程的顺利进行。承包人则应仔细审查合同条款，确保自己的合法权益不受损害。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。