关于小散工程人工费的监管责任，通常由工程所在地的建设行政主管部门或相关授权机构负责，但具体责任分配需结合工程性质、合同约定及地方性法规综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 监管主体的一般原则

• 建设行政主管部门主导：根据《建设工程质量管理条例》及地方性法规，小散工程（如装修、维修等小型工程）虽规模较小，但仍需纳入建设行政主管部门的监管范围。人工费作为工程款的一部分，其支付、结算等环节通常由该部门通过备案、巡查等方式间接监管。
• 行业自律组织辅助：部分地区可能由建筑业协会、装饰装修协会等行业组织协助监管，例如通过制定人工费指导价、调解纠纷等方式保障工人权益。

2. 合同约定对监管责任的影响

• 发包方与承包方约定优先：若小散工程通过书面合同明确约定人工费支付方式（如分期支付、竣工后一次性支付等），则双方需按合同履行。若发生纠纷，合同约定将成为监管部门或法院判定责任的重要依据。
• 无合同或约定不明时的处理：根据《民法典》合同编，若双方未签订书面合同或约定模糊，可参照行业惯例或地方性法规处理。例如，部分地区规定小散工程需通过“工程款支付担保”制度保障工人工资，此时监管责任可能转移至担保机构或银行。

3. 地方性法规的特殊规定

• 部分城市实行“备案制”：如深圳、上海等地要求小散工程开工前需向街道办或社区工作站备案，备案内容包含人工费预算、支付计划等。此时，街道办或社区工作站可能承担部分监管职责，例如督促发包方按计划支付人工费。
• 工人工资专用账户制度：部分地区要求小散工程承包方开设工人工资专用账户，由建设行政主管部门或银行直接监管资金流向，确保人工费优先支付。

4. 纠纷解决路径

• 行政投诉：若工人认为人工费被拖欠，可向工程所在地的劳动监察大队或建设行政主管部门投诉，由相关部门介入调查并责令整改。
• 民事诉讼：若行政途径无法解决，工人可依据《民法典》合同编或《保障农民工工资支付条例》向法院起诉，要求发包方或承包方支付人工费及违约金。

5. 实务建议

• 发包方：签订书面合同，明确人工费支付方式、时间及违约责任；选择有资质的承包方，降低纠纷风险。
• 承包方：保留工人工资支付凭证（如银行转账记录、签字确认表等），避免被认定为“拖欠工资”。
• 工人：要求承包方提供工资支付证明，若被拖欠及时向劳动监察部门投诉或申请法律援助。

若您的小散工程涉及人工费纠纷，建议提供工程合同、支付凭证等材料，以便进一步分析责任主体及维权路径。