针对您提出的“业主不办小散工程出了问题谁负责”的问题，我们可以从以下几个角度进行分析和回答：
结论前置
在小散工程中，如果业主未依法办理相关手续或未履行相应义务，导致工程出现问题，责任归属需根据具体情况判断，但通常业主、施工单位、设计单位等多方都可能承担相应责任。
详细分析
业主的责任：
- 业主作为工程的建设方，有义务确保工程合法合规进行。如果业主未按照相关法律法规办理小散工程的报建、审批等手续，或者未履行对工程的监督、管理职责，导致工程出现质量问题或安全事故，业主应当承担相应的法律责任。
- 具体责任形式可能包括赔偿损失、修复工程、承担罚款等，严重时甚至可能面临刑事责任。
施工单位的责任：
- 施工单位负责工程的实际施工，应当严格按照设计图纸、施工规范和安全标准进行作业。如果施工单位在施工过程中存在偷工减料、违反施工规范等行为，导致工程出现问题，施工单位应当承担相应的责任。
- 施工单位可能面临的责任包括修复工程、赔偿损失、承担罚款等，并可能影响其未来的市场信誉和业务发展。
设计单位的责任：
- 如果工程问题是由于设计单位提供的设计图纸存在错误或缺陷导致的，设计单位也应当承担相应的责任。设计单位应当确保其提供的设计图纸符合相关法律法规、技术标准和安全要求。
- 设计单位可能面临的责任包括赔偿损失、承担罚款等，并可能对其专业声誉产生负面影响。
其他相关方的责任：
- 在小散工程中，还可能涉及监理、材料供应商等其他相关方。如果这些相关方未履行其职责或义务，导致工程出现问题，也可能承担相应的责任。
法律建议
- 对于业主而言，应当充分了解小散工程的相关法律法规和报建流程，确保工程合法合规进行。同时，要加强对工程的监督和管理，确保工程质量和安全。
- 对于施工单位和设计单位而言，应当严格遵守相关法律法规、施工规范和安全标准，确保工程质量和安全。同时，要加强内部管理，提高员工的专业素养和责任心。
- 在出现工程问题时，各方应当积极协商解决，明确责任归属，并依法承担相应的责任。如果无法协商解决，可以寻求法律途径解决纠纷。
综上所述，小散工程出现问题时，责任归属需根据具体情况判断。业主、施工单位、设计单位等多方都可能承担相应责任。因此，各方应当加强合作与沟通，确保工程合法合规、质量可靠、安全有保障。