在二审程序中，公安机关（通常指刑事诉讼中的侦查机关，但此处我们理解为广义的涉及证据提交的机关，因公安机关在刑事诉讼中主要负责侦查，而二审补充证据问题更多涉及诉讼参与方）本身不直接“补充证据”，但如果是刑事诉讼中的二审，且涉及新证据的提交，需明确的是，一般由当事人（包括被告人、被害人等）或检察机关提交新证据，且需满足特定条件。不过，若从更宽泛的角度理解，即二审中是否可以提交新证据（不限于公安机关），则答案是肯定的，但必须遵循严格的条件和程序。以下从刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼三个角度分别阐述：
一、刑事诉讼二审中的新证据提交
新证据的定义与条件：
- 在刑事诉讼二审中，新证据通常指的是一审庭审结束后新发现的证据，或者因客观原因无法在一审提交的证据。
- 这些新证据必须是对案件有实质性影响，可能改变一审判决结果的证据。
提交程序：
- 当事人应在二审开庭前或者开庭审理时提出新证据。
- 若二审不需要开庭审理，则应在人民法院指定的期限内提出。
- 提交新证据时，需向法庭说明证据的来源、内容和证明目的，并接受法庭和对方当事人的质询。
法庭审查：
- 法庭会对新证据进行审查，判断其是否具有证据能力和证明力。
- 若法庭认为新证据符合法律规定，且具有证明案件事实的价值，那么将会予以采信。
二、民事诉讼二审中的新证据提交
新证据的定义：
- 根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，二审程序中的新的证据包括一审庭审结束后新发现的证据，以及当事人在一审举证期限届满前申请人民法院调查取证未获准许，二审法院经审查认为应当准许并依当事人申请调取的证据。
提交条件与程序：
- 新证据必须是对案件有实质性影响，且非因当事人故意或重大过失逾期提供的。
- 当事人应在二审开庭前或者开庭审理时提出新证据，若法庭辩论终结后提出，需得到法院的许可。
- 提交新证据时，需按照法院的要求，以书面或其他适当形式提交，并提供相应的副本给对方当事人。
法律后果：
- 若当事人无正当理由逾期提供证据，且该证据与案件基本事实无关，法院一般不予采纳。
- 若采纳该证据可能导致裁判明显不公，法院在训诫或罚款后可能会采纳。
三、行政诉讼二审中的新证据提交
原告或第三人补充证据的条件：
- 因不可抗力或其他正当事由耽误法定举证期限，导致一审时无法提供相关证据。
- 一审中应准许延期提供而未获准许的证据。
- 新发现的证据或一审中依法申请调取而未获准许/未取得的证据。
- 为了反驳对方在二审中提出的新主张或新证据而提交的反驳证据。
提交时间与程序：
- 当事人应当在二审开庭前或者开庭审理时提出补充证据。
- 若二审不需要开庭审理，则应在人民法院指定的期限内提出。
- 新证据必须符合法律关于证据种类和形式的规定，并经过法庭查证属实。
总结与建议：
- 在二审中提交新证据是一个复杂且严谨的过程，必须严格遵守法律规定的条件和程序。
- 无论是刑事诉讼、民事诉讼还是行政诉讼，新证据都必须是对案件有实质性影响，且非因当事人故意或重大过失逾期提供的。
- 提交新证据时，需向法庭说明证据的来源、内容和证明目的，并接受法庭和对方当事人的质询。
- 法庭会对新证据进行严格审查，判断其是否具有证据能力和证明力。
若您在二审中遇到需要提交新证据的情况，建议提前咨询专业律师，以确保您的权益得到充分保障。