公安机关不能仅凭违法嫌疑人的陈述与申辩就对违法嫌疑人作出处罚。以下是从多个角度进行的详细分析：
一、法律依据与程序要求
《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定：
- 根据该法第七条，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权。这意味着违法嫌疑人有权就案件事实、情节以及自己的主观态度等进行说明和解释，也有权提出反驳意见，对行政机关拟作出的行政处罚决定进行辩解。
- 行政机关在作出行政处罚决定之前，必须充分听取违法嫌疑人的意见，对其提出的事实、理由和证据进行复核。如果违法嫌疑人提出的事实、理由或者证据成立，行政机关应当采纳，并据此调整或改变原拟作出的行政处罚决定。
《公安机关办理行政案件程序规定》的相关要求：
- 公安机关在询问违法嫌疑人时，应当认真听取其陈述和申辩，并对这些陈述和申辩进行核查。这一规定旨在保障违法嫌疑人的合法权益，确保公安机关能够全面、客观地了解案件事实，从而避免片面收集证据，保证办案的公正性和合法性。
《中华人民共和国治安管理处罚法》的明确规定：
- 公安机关在调查治安案件时，必须及时、全面地收集各种证据材料，以证实违反治安管理行为人是否有违法行为以及情节的轻重。
- 在作出治安管理处罚决定之前，公安机关有义务告知违反治安管理行为人有权进行陈述和申辩，并应充分听取其意见。如果行为人提出的事实、理由或证据成立，公安机关还应当予以采纳。此外，法律还明确禁止公安机关因行为人申辩而加重处罚。
二、仅凭陈述与申辩作出处罚的潜在问题
证据不足与片面性：
- 陈述与申辩是违法嫌疑人的单方面陈述，可能包含主观色彩和利益驱动，因此不能作为定案的唯一依据。如果公安机关仅凭这些陈述与申辩就作出处罚决定，可能会导致证据不足和片面性，从而影响处罚的公正性和合法性。
违反法定程序：
- 根据上述法律法规的规定，公安机关在作出行政处罚决定之前，必须充分听取违法嫌疑人的意见，并对其提出的事实、理由和证据进行复核。如果公安机关跳过这一程序，仅凭陈述与申辩就作出处罚决定，那么这一决定可能会因违反法定程序而被撤销或变更。
损害当事人合法权益：
- 违法嫌疑人的陈述和申辩权是其合法权益的重要组成部分。如果公安机关拒绝听取或忽视这些陈述与申辩，那么当事人的合法权益可能会受到损害。这不仅会影响当事人对公安机关的信任度，还可能引发行政复议或行政诉讼等法律纠纷。
三、实际操作中的建议
全面收集证据：
- 公安机关在办理行政案件时，应当全面、客观地收集各种证据材料，包括违法嫌疑人的陈述与申辩、证人证言、物证、书证等。只有充分收集并核实这些证据材料，才能确保处罚决定的公正性和合法性。
充分听取并复核陈述与申辩：
- 公安机关在询问违法嫌疑人时，应当认真听取其陈述和申辩，并对这些内容进行核查。如果违法嫌疑人提出的事实、理由或证据成立，公安机关应当予以采纳，并据此调整或改变原拟作出的行政处罚决定。
遵循法定程序：
- 公安机关在作出行政处罚决定之前，必须遵循法定程序，包括告知当事人有权进行陈述和申辩、充分听取其意见、复核其提出的事实、理由和证据等。只有遵循这些程序要求，才能确保处罚决定的合法性和有效性。
总结来说，公安机关不能仅凭违法嫌疑人的陈述与申辩就对违法嫌疑人作出处罚。在实际操作中，公安机关应当全面收集证据、充分听取并复核陈述与申辩、遵循法定程序，以确保处罚决定的公正性、合法性和有效性。如果您在行政案件方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。