结论：公务员内退创业开公司，一般需要向原单位进行报备或申请，具体取决于原单位的规定以及内退协议中的相关条款。以下从不同角度进行详细分析：
一、内退的性质与规定
内退，即内部退养，是企业在改制过程中，为妥善安置富余人员而采取的一种措施。内退人员虽然不再从事原岗位工作，但仍然与企业保持着劳动关系，享受一定的生活费和社保待遇。因此，内退并非完全意义上的离职，而是劳动关系的一种特殊状态。
二、公务员内退的特殊性
对于公务员而言，内退可能涉及更多的政策规定和纪律要求。公务员作为国家公职人员，其身份和职责具有特殊性，因此，在创业开公司等商业活动方面，可能受到更为严格的限制和监管。
三、是否需要向原单位申请
根据内退协议：
- 如果内退协议中明确规定了内退期间不得从事商业活动或创业开公司，那么公务员在内退期间创业开公司就违反了协议规定，需要向原单位进行说明并可能面临相应的处理。
- 如果内退协议中没有明确禁止此类行为，但原单位有内部规定或纪律要求，那么公务员在创业前也应向原单位进行报备或申请，以避免不必要的麻烦。
根据原单位规定：
- 不同单位对于内退人员的管理规定可能有所不同。有些单位可能允许内退人员创业开公司，但要求其遵守一定的规定和程序；有些单位则可能明确禁止此类行为。
- 因此，公务员在内退前或创业前，应详细了解原单位的相关规定和要求，以便做出合理的决策。
四、法律后果与建议
法律后果：
- 如果公务员在内退期间未经允许擅自创业开公司，可能面临违反内退协议、违反单位规定或纪律要求等后果，甚至可能面临行政处分或法律责任。
- 此外，如果创业行为与公务员的职务或职责存在利益冲突，还可能构成违纪违法行为，受到更严厉的处罚。
建议：
- 公务员在内退前或创业前，应详细了解并遵守原单位的相关规定和要求，以及内退协议中的相关条款。
- 如果打算创业开公司，应提前向原单位进行报备或申请，并说明创业的具体情况和计划，以便原单位进行审批和监管。
- 在创业过程中，应严格遵守法律法规和商业道德，避免与公务员的职务或职责产生利益冲突。
总结：公务员内退创业开公司是否需要向原单位申请，取决于内退协议中的相关条款以及原单位的规定。为了确保合规性和避免不必要的麻烦，建议公务员在内退前或创业前详细了解并遵守相关规定和要求，并向原单位进行报备或申请。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。