在总包合同中，超过400万的暂估价是否需要重新招标，不能一概而论，而是需要依据项目性质、资金来源以及相关法律法规的具体规定来判断。以下是对这一问题的详细分析：

1. 必须招标的项目范围：

   • 根据《必须招标的工程项目规定》，施工单项合同估算价在400万元人民币以上的项目，通常必须进行招标。但这一规定也包含了特定例外情况，如抢险救灾、利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊项目，这些情况下即使金额超过400万也可能不进行招标。
   • 此外，不论金额大小，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，通常都要求进行招标。

2. 暂估价与重新招标的关系：

   • 暂估价是指在招标阶段，由于某些因素（如设计深度不够、市场价格波动等）无法准确确定的价格，通常会在合同中设定一个暂估金额。当实际价格与暂估价存在差异时，需要根据合同约定和相关法律法规进行处理。
   • 对于超过400万的暂估价，如果其属于必须招标的项目范围，且合同中没有特别约定可以免除招标的情况，那么通常需要重新招标以确定实际价格。

3. 合同约定与实际操作：

   • 在实际操作中，合同双方可以在合同中约定暂估价的处理方式，包括是否需要重新招标、重新招标的条件等。如果合同中有明确约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么应按照合同约定执行。
   • 如果合同中没有约定或者约定不明确，且暂估价超过400万且属于必须招标的项目范围，那么建议双方协商并按照相关法律法规的规定进行重新招标。

4. 特殊情况与豁免条款：

   • 在某些特殊情况下，如不可预见的情况导致暂估价增加且增加是合理必要的，或者经相关部门批准后可以不重新招标。但这些情况通常需要严格的审批程序和证明材料。

建议：

• 在处理总包合同中超过400万的暂估价问题时，应首先查阅相关的法律法规、政策文件以及地方政府的具体规定，以确定是否需要重新招标。
• 同时，仔细阅读并理解合同条款中关于暂估价和重新招标的规定，确保所有操作都符合合同约定和法律法规的要求。
• 如果存在疑问或不确定的情况，建议及时向我咨询，以便获得更准确和专业的法律意见。

总之，总包合同中超过400万的暂估价是否需要重新招标，需要根据具体情况进行判断和决策。在处理此类问题时，应严格遵守相关法律法规和合同约定，以确保项目的合法性和公正性。