结论：国家预算资金总承包合同中暂估价80万是否需要招标，这并非一个绝对的问题，而是需要根据暂估价所涉及的具体项目内容、性质以及相关法律法规的具体规定来综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，对于必须进行招标的项目范围有明确的规定，通常包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目等。然而，这些规定并未直接提及“暂估价”是否需要招标，而是侧重于项目的整体性质和资金来源。
   • 具体到暂估价，如果其属于必须招标的项目范围内的某一部分（如设备采购、工程服务等），且暂估价金额达到或超过当地规定的必须招标的标准，那么这部分暂估价就需要进行招标。

2. 暂估价的性质与用途：

   • 暂估价通常是在合同签订时，对于某些尚未确定具体价格或规格的项目内容（如特定材料、设备或专业工程等）所做的预估价格。其性质更接近于一种预算控制手段，而非最终确定的价格。
   • 如果暂估价所涉及的项目内容不属于必须招标的范围，或者虽然属于必须招标的范围但暂估价金额未达到必须招标的标准，那么这部分暂估价就不需要进行招标。

3. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，除了考虑法律法规的规定外，还需要考虑项目的实际情况、业主的要求以及合同的具体条款等因素。例如，如果业主对暂估价部分有特定的供应商或服务商要求，或者合同中已经明确规定了暂估价的处理方式（如直接委托、比价选择等），那么就不需要进行招标。
   • 另外，即使暂估价部分需要进行招标，也需要注意招标的程序和要求是否符合相关法律法规的规定，以确保招标的合法性和有效性。

建议：

• 对于国家预算资金总承包合同中的暂估价80万是否需要招标的问题，建议首先查阅相关的法律法规和政策文件，了解必须招标的项目范围和标准。
• 其次，结合暂估价所涉及的具体项目内容、性质以及合同的具体条款等因素进行综合判断。
• 如果无法确定是否需要招标或存在疑问，建议及时咨询专业的法律人士或招标代理机构以获取准确的指导和建议。

可能后果：

• 如果未按照法律法规的规定进行招标而直接签订了合同或进行了采购等活动，可能会面临法律风险和合规问题，如被认定为无效合同、受到行政处罚等。
• 因此，在处理类似问题时务必谨慎对待并遵循相关法律法规的规定。