您好，关于企业不放假应该归哪里管理的问题，这主要涉及到企业的劳动用工和休假制度，以及相关的法律法规执行。
首先，企业的放假安排应当遵循国家相关的劳动法律法规，比如《中华人民共和国劳动法》等，这些法律法规明确规定了员工的休息休假权利，以及企业应当遵守的休假制度。如果企业不按照法律法规的规定安排放假，那么这首先是一个法律问题。
在这种情况下，您可以向当地的劳动保障监察部门进行投诉或举报。劳动保障监察部门是负责监督企业遵守劳动法律法规的专门机构，他们有权对企业的违法行为进行调查和处理。
具体来说，您可以：
收集证据：保留好您的工作合同、工资单、考勤记录等相关证据，以便在投诉或举报时提供。
向劳动保障监察部门投诉：您可以前往当地的劳动保障监察部门，或者通过其官方网站、电话等渠道进行投诉。在投诉时，详细说明您的情况，包括企业的名称、不放假的具体情况、您的诉求等。
等待处理结果：劳动保障监察部门在收到您的投诉后，会进行调查核实。如果确认企业存在违法行为，他们会依法对企业进行处理，并保障您的合法权益。
此外，如果您所在的企业有工会组织，您也可以向工会反映情况，寻求工会的帮助和支持。工会是代表员工利益的组织，他们有权与企业进行协商和谈判，维护员工的合法权益。
总之，企业不放假的问题应当归劳动保障监察部门管理。如果您遇到这种情况，不要犹豫，及时投诉或举报，以维护自己的合法权益。希望这个解答能够对您有所帮助。