针对您提出的“虚开增值税专用发票税款数额2万元是否可以不起诉”的问题，这确实是一个需要综合多方面因素进行考量的问题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，要明确的是，虚开增值税专用发票是一种违法行为，其是否起诉并非仅由税款数额单一因素决定，而是需要综合考虑犯罪事实、证据情况、犯罪嫌疑人的悔罪表现以及社会危害程度等多方面因素。
对于您提到的税款数额2万元这一具体情况，虽然数额不大，但并不能直接决定是否起诉。不过，如果犯罪嫌疑人存在以下情形之一，有可能获得不起诉的决定：
法定不起诉情形：
- 若经侦查发现所谓的“虚开行为”并不存在，或所涉发票虽有形式瑕疵但实质上不属于虚开，那么应作出不起诉决定。
- 如果犯罪已过追诉时效，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，那么依法应不起诉。
酌定不起诉情形：
- 如果虚开税款数额较小（如您提到的2万元），且犯罪嫌疑人具有自首、立功、初犯、积极配合调查、真诚悔罪、赔偿损失并取得谅解等从轻、减轻处罚情节的，那么有可能获得不起诉决定。特别是如果犯罪嫌疑人主动投案并如实供述，积极补缴税款和滞纳金，且未造成实际损失，那么不起诉的可能性会相对较大。
证据不足不起诉情形：
- 如果现有证据无法充分证明交易的虚假性，或存在真实交易可能性无法排除，或者不能证明犯罪嫌疑人明知是虚开行为而故意为之，那么属于证据不足，应不起诉。
合规不起诉情形（主要针对企业）：
- 如果企业主动发现并报告虚开行为，积极整改、消除违法经营行为，依法补缴税款、滞纳金和罚款，并承诺不再实施，那么检察机关可探索实施合规不起诉制度。不过，这一情形主要适用于企业，对于个人虚开行为不直接适用。
综合建议：
- 如果您或相关人员涉嫌虚开增值税专用发票，且税款数额为2万元，建议积极配合调查，主动自首并退赃，表现出悔罪态度，并争取受害方谅解。
- 同时，寻求专业法律人士的帮助，了解相关法律规定和司法实践，以便更准确地评估不起诉的可能性，并制定有效的辩护策略。
- 需要注意的是，即使获得不起诉决定，犯罪嫌疑人仍可能需承担行政处罚和民事赔偿责任。税务机关可能对虚开发票行为进行处罚，并要求补缴税款和滞纳金。
总之，虚开增值税专用发票案件的不起诉决定是一个综合考量多方面因素的过程。希望以上解答能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律建议，请随时咨询。