煤矿采空损坏耕地水利及其基本建设，这一行为通常是违法的。以下从不同角度为您详细分析：

一、从土地管理法律角度

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。煤矿采空导致耕地损坏，实际上是对耕地资源的破坏，违反了土地管理法中关于保护耕地的原则。同时，如果损坏的是基本农田，那么违法性更为明确，因为基本农田是受到特别保护的耕地类型。

二、从水利设施保护法律角度

水利设施是农业生产的重要基础设施，对于保障农业灌溉、防洪排涝等具有至关重要的作用。煤矿采空导致水利设施损坏，不仅影响了水利设施的正常使用，还可能对周边地区的农业生产造成严重影响。根据《中华人民共和国水法》等相关法律法规，任何单位和个人都有保护水利设施的义务，不得破坏、侵占或者损毁水利设施。因此，煤矿采空损坏水利设施的行为，也违反了水利设施保护的相关法律法规。

三、从环境保护法律角度

煤矿采空还可能对周边环境造成破坏，如导致地面塌陷、水土流失等。这些环境问题不仅影响了耕地的质量，还可能对周边居民的生活和生态环境造成长期影响。根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，煤矿企业应当采取有效措施，防止环境污染和生态破坏。因此，煤矿采空导致的环境问题，也违反了环境保护的相关法律法规。

四、法律责任与后果

对于煤矿采空损坏耕地水利及其基本建设的行为，相关责任主体（如煤矿企业）可能需要承担法律责任。这包括但不限于：

1. 民事责任：如果损坏行为给周边居民或农业生产者造成了经济损失，责任主体可能需要承担赔偿责任。
2. 行政责任：相关行政主管部门可以对责任主体进行行政处罚，如罚款、责令停产整顿等。
3. 刑事责任：在严重情况下，如果损坏行为构成了犯罪（如破坏耕地罪、破坏环境资源保护罪等），责任主体还可能面临刑事追究。

五、建议与措施

针对煤矿采空损坏耕地水利及其基本建设的问题，建议采取以下措施：

1. 加强监管：相关行政主管部门应加强对煤矿企业的监管力度，确保其按照法律法规要求进行开采活动，防止对耕地和水利设施造成破坏。
2. 及时修复：对于已经发生的损坏行为，责任主体应及时采取修复措施，恢复耕地和水利设施的正常使用功能。
3. 法律维权：如果周边居民或农业生产者因煤矿采空行为遭受了经济损失或权益受损，可以通过法律途径维护自己的合法权益。

如果您有进一步的法律问题或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。