企业慰问退休人员一般不属于违规行为，但具体是否违规需结合慰问的性质、资金来源及企业规章制度等因素综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 慰问性质与资金来源

• 合法慰问：若企业使用自有资金（如工会经费、福利费等）对退休人员进行节日慰问、困难补助或健康关怀，且慰问形式合法（如发放礼品、慰问金等），通常不构成违规。此类行为属于企业自主管理范畴，符合《劳动法》中关于企业应关心劳动者生活的精神。
• 违规情形：若慰问资金来源于企业应上缴的社保费用、税款或其他专项资金，或慰问形式涉及利益输送（如要求退休人员为企业谋取不正当利益），则可能涉嫌违规甚至违法。

2. 企业规章制度与劳动合同

• 规章制度允许：若企业规章制度或劳动合同中明确规定了退休人员慰问的相关条款（如慰问标准、范围等），且慰问行为符合这些规定，则不违规。
• 规章制度禁止：若企业规章制度明确禁止对退休人员进行慰问，或慰问行为违反了劳动合同中的相关约定（如未经退休人员同意擅自发放慰问品），则可能构成违规。

3. 法律法规依据

• 《劳动法》与《劳动合同法》：这两部法律主要规范在职劳动者的权益，对退休人员慰问未作直接规定。但企业自主管理范围内的行为（如福利发放）应遵循公平、合理原则，不得损害国家、集体或他人利益。
• 《企业年金办法》与社保法规：若慰问涉及企业年金或社保待遇，需严格遵守相关法规。例如，企业年金只能用于支付退休人员养老金，不得挪作他用；社保待遇的发放需符合社保部门的规定。

4. 实际操作建议

• 明确慰问目的与形式：企业应确保慰问行为出于对退休人员的关怀，而非谋取不正当利益。慰问形式应合法合规，避免涉及现金交易或高价值礼品。
• 完善规章制度：企业可在规章制度中明确退休人员慰问的相关条款，包括慰问标准、范围、审批流程等，以确保慰问行为的规范性和透明性。
• 咨询专业意见：若企业对慰问行为是否违规存在疑问，可咨询专业律师或劳动部门，以确保慰问行为符合法律法规要求。

总结：企业慰问退休人员本身不违规，但需确保慰问性质合法、资金来源合规、符合企业规章制度及法律法规要求。如有疑问，可直接向我咨询具体法律问题。