行政机关不能依据不同的法律对同一违法行为进行重复处罚，这主要基于“一事不再罚”原则。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据与原则解析
《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条：明确规定“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚”。这一条款直接体现了“一事不再罚”的原则，即防止行政机关对同一违法行为进行重复处罚，保护当事人的合法权益。
“一事不再罚”原则的核心：
- “一事”指的是同一个违法行为，即基于同一事实和理由。
- “不再罚”则意味着对同一违法行为不能给予两次或两次以上的同一种类处罚，特别是罚款。
适用条件：
- 必须是同一个违法行为，且违法行为的主体（当事人）未发生变化。
- 如果是两次以上的罚款，则违反“一事不再罚”原则。但如果第一次处罚不是罚款（如警告），第二次处罚是罚款，则不违反该原则。
二、例外情况与特殊处理
例外情况：
- 如果违法行为涉及公民生命健康安全且有危害后果，追责期限可延长至五年。
- 对于持续性的违法行为，只要行为仍在继续，行政机关可以视为新的违法行为进行处罚。
特殊处理：
- 当同一个违法行为同时违反多个法律规范，且这些法律规范都规定应给予罚款处罚时，行政机关应按照罚款数额高的规定进行处罚，而不是重复处罚。
三、实践应用与案例分析
实践应用：
- 行政机关在执法过程中，应准确认定违法行为的事实和性质，避免将同一违法行为拆分为多个行为进行处罚。
- 如遇违法行为同时违反多个法律规范的情况，行政机关应按照罚款数额高的规定进行处罚，以确保执法的公正性和合理性。
案例分析：
- 假设某企业因排放超标同时违反了《大气污染防治法》和《环境保护法》，且两部法律都规定应给予罚款处罚。在这种情况下，行政机关应按照两部法律中罚款数额高的规定进行处罚，而不是同时依据两部法律进行重复处罚。
四、法律建议与风险提示
法律建议：
- 对于当事人而言，如果认为行政机关的处罚决定违反了“一事不再罚”原则，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
- 行政机关在执法过程中应严格遵守“一事不再罚”原则，避免滥用行政处罚权，损害当事人的合法权益。
风险提示：
- 当事人应了解并遵守相关法律法规，避免违法行为的发生。
- 如果因违法行为受到行政处罚，应积极配合行政机关的执法工作，及时改正违法行为，避免进一步的法律后果。
如有任何行政法领域的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。