全民制职工在多数情况下可以被认为是正式员工，但具体还需根据其与用人单位签订的劳动合同及实际情况来判断。以下是对这一问题的详细分析：
一、全民制职工的定义与性质
全民制职工，通常指的是在全民所有制企业（即国有企业）中工作的职工。在计划经济体制下，全民所有制企业的职工由国家统一分配、安置工作，并享受较为稳定的工作岗位、全面的福利待遇以及相对完备的社会保障。这一时期的“全民制职工”基本等同于人们传统认知中的“正式工”。然而，随着市场经济的发展和劳动法律制度的完善，全民制职工的身份和地位也发生了变化。
二、法律依据与劳动合同
劳动合同的订立：
- 根据《中华人民共和国劳动法》及《劳动合同法》的相关规定，建立劳动关系应当订立劳动合同，且劳动合同应当以书面形式订立。这一规定打破了过去基于身份（如全民固定工、临时工）的劳动关系划分，确保了所有劳动者在法律上的平等地位。
- 全民制职工，如果与用人单位签订了规范的劳动合同，并明确了双方的权利和义务，那么他们就可以被视为正式员工。
劳动合同的效力与稳定性：
- 劳动合同的签订为全民制职工提供了法律保障，确保了他们享有国家法律法规和企业规定的各项权益。
- 只要全民制职工按照合同约定履行劳动义务，用人单位就应当按照法律规定和合同约定提供劳动条件和支付劳动报酬。
三、全民制职工与正式员工的区别与联系
区别：
- “全民制职工”这一概念更多地与计划经济体制下的国有企业相关联，而“正式员工”则是一个更宽泛的概念，它指的是与用人单位签订了正式劳动合同，具有稳定劳动关系和相应权益保障的职工。
- 在市场经济条件下，随着劳动法律法规的不断完善和劳动力市场的逐步开放，“正式员工”的身份更多地依赖于劳动合同的法律效力，而非传统的身份或所有制属性。
联系：
- 在计划经济时期，全民制职工实际上也具备了正式员工的某些特征，如稳定的工作岗位和福利待遇等。
- 在现代企业中，如果全民制职工与用人单位签订了规范的劳动合同，并享受了相应的权益保障，那么他们就可以被视为正式员工。
四、实际案例与判断
- 在实际操作中，判断全民制职工是否为正式员工，主要依据其与用人单位签订的劳动合同以及劳动合同的履行情况。
- 如果全民制职工与用人单位签订了规范的劳动合同，并按照合同约定履行了劳动义务，同时享受了用人单位提供的劳动条件和劳动报酬等权益保障，那么他们就可以被视为正式员工。
五、建议与注意事项
- 对于全民制职工来说，为了确保自己的权益得到保障，应当与用人单位签订规范的劳动合同，并明确双方的权利和义务。
- 如果用人单位未与全民制职工签订劳动合同或违反劳动合同约定，全民制职工有权向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
总结来说，全民制职工在多数情况下可以被认为是正式员工，但具体还需根据其与用人单位签订的劳动合同及实际情况来判断。如果你有关于劳动工伤或劳动仲裁方面的具体问题，可以直接向我咨询。