全民合同制指标下的职工属于正式工。以下是从多个角度进行的详细分析：

1. 定义与性质：

   • 全民合同制职工，是在国家劳动工资计划指标内，通过签订劳动合同的方式，与国有企业或相关用人单位建立劳动关系的劳动者。他们与传统意义上的“固定工”有所不同，但主要以劳动合同来明确双方的权利和义务，这并不影响他们作为正式职工的身份。

2. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及《劳动合同法》的相关规定，建立劳动关系应当订立劳动合同，且劳动合同应当以书面形式订立。全民合同制职工正是与用人单位签订了这样的劳动合同，因此他们被法律认定为正式职工。这一规定为全民合同制职工的身份提供了明确的法律保障。

3. 历史背景与发展：

   • 全民合同制职工的出现是经济体制改革的结果。在经济体制改革后，企业和事业单位获得了用人自主权，开始对员工实行合同制。这种用工制度的变化使得全民合同制职工成为了一种新的正式职工类型。尽管他们在某些具体待遇上可能与计划经济体制下的全民职工存在一些细微的差别，但从本质上讲，他们都是与用人单位存在劳动关系的正式职工。

4. 与固定工的区别：

   • 固定工主要是指计划经济体制下，根据国家计划指标由劳动部门分配到国有或县以上集体单位工作的正式职工。而全民合同制职工则是在经济体制改革后，依据相关法律法规，由企业统一实行劳动合同制所招收的工人。两者在招聘方式、合同签订以及某些具体待遇上可能存在差异，但不影响他们作为正式职工的法律地位。

5. 权益保护：

   • 全民合同制职工作为正式职工，享有国家法律法规和企业规定的各项权益。这些权益包括但不限于工资分配、社会保险、职业培训、休息休假等方面。用人单位应当严格按照法律规定和合同约定，为全民合同制职工提供必要的劳动保护和劳动条件，确保他们的合法权益不受侵害。

综上所述，全民合同制指标下的职工属于正式工，他们与用人单位之间的劳动关系受到法律的严格保护。在实际应用中，用人单位应当充分认识到全民合同制职工的正式职工身份，并依法履行对他们的各项义务和责任。如果您有关于合同纠纷、劳动工伤等方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。