控告引起调查但最后没有立案，并不一定构成诬告。这需要根据具体情况来分析，以下从不同角度为你详细阐述：
一、诬告的定义与构成要件
诬告，通常指的是故意捏造事实，向国家机关或有关单位作虚假告发，意图使他人受到刑事追究的行为。其构成要件主要包括：
- 主观方面：必须具有故意，即明知自己告发的内容是虚假的，仍然希望或放任这种虚假告发的结果发生。
- 客观方面：实施了捏造事实、虚假告发的行为，且这种行为足以使他人受到刑事追究。
二、控告引起调查但未立案的情况分析
控告内容部分真实或存在误解
- 如果控告的内容部分真实，或者控告人对事实的理解存在误解，导致告发的内容与实际情况有所出入，但并非故意捏造，那么这种情况通常不构成诬告。
- 例如，控告人可能因为信息不全或理解错误，将某些合法行为误认为是犯罪行为，从而向公安机关告发。在这种情况下，即使调查后未立案，也不能轻易认定为诬告。
控告内容完全虚假但无诬告故意
- 如果控告人出于某种原因（如误信他人传言、对法律理解错误等）而提出了完全虚假的控告，但并无故意捏造事实以陷害他人的意图，那么这种情况也不构成诬告。
- 例如，控告人可能因为轻信了他人的谣言，而向公安机关告发了某个无辜的人。如果控告人能够证明自己并非故意捏造事实，那么其行为就不应被认定为诬告。
控告内容完全虚假且有诬告故意
- 如果控告人明知自己告发的内容是虚假的，仍然故意捏造事实并向公安机关告发，意图使他人受到刑事追究，那么这种情况就构成了诬告。
- 在这种情况下，即使调查后未立案，控告人的行为也已经构成了诬告罪（如果情节严重的话）。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。
三、法律建议与风险提示
控告前应谨慎核实事实
- 在提出控告之前，控告人应该尽可能核实事实真相，确保自己告发的内容真实可靠。避免因为轻信他人或误解事实而提出虚假的控告。
控告时应提供充分证据
- 控告人在提出控告时，应该尽可能提供充分的证据来支持自己的告发内容。这有助于公安机关更快地查明事实真相，避免不必要的调查和误解。
面临诬告指控时的应对策略
- 如果控告人因为某种原因被指控为诬告，那么应该积极配合公安机关的调查工作，提供必要的证据和解释来证明自己的清白。如果确实存在误解或信息不全的情况，应该及时向公安机关说明情况并纠正错误。
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