结论概述：结合新闻背景，锦承铁路双线开通施工过程中的安全卡控措施，从现有信息来看，符合法律要求，主要体现在施工组织严密、安全措施到位、人员设备管理规范等方面。以下结合具体法律维度进行详细分析：
一、施工组织与安全卡控措施的合法性
施工组织合法性：
- 根据《中华人民共和国安全生产法》及相关铁路施工安全规定，施工单位在施工前需制定详细的施工组织设计，明确施工流程、安全措施、人员分工等。新闻中提到“项目部科学筹划，提前布局，建立了高效的指挥中枢和灵活的区域负责制”，这符合施工组织合法性的要求，确保了施工的有序进行。
安全卡控措施合法性：
- 施工单位需采取必要的安全卡控措施，如设置安全警示标志、配备安全防护设备、进行安全教育培训等。新闻中提到“安全员不间断巡查，确保各项安全措施落实到位”，这表明施工单位在安全卡控方面采取了积极措施，符合法律要求。
二、人员与设备管理的合法性
人员管理合法性：
- 施工单位需对施工人员进行安全教育培训，确保其具备必要的安全意识和操作技能。新闻中提到“各点位负责人紧盯现场，通过对讲机与总指挥部保持实时联动；技术人员全程严把质量关”，这体现了施工单位对人员管理的重视，符合人员管理合法性的要求。
设备管理合法性：
- 施工单位需对施工设备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。新闻中提到“现场投入的近400名施工人员与近80台(套)各类机械设备”，虽然未直接提及设备检查和维护情况，但从施工规模和设备投入来看，可以合理推断施工单位在设备管理方面也采取了相应措施，符合设备管理合法性的要求。
三、应急预案与事故处理的合法性
应急预案合法性：
- 施工单位需制定应急预案，以应对可能发生的突发事件。虽然新闻中未直接提及应急预案的具体内容，但从施工规模和复杂性来看，施工单位很可能已经制定了相应的应急预案，以确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行处置。
事故处理合法性：
- 若施工过程中发生事故，施工单位需立即启动应急预案，采取措施防止事故扩大，并及时报告有关部门。新闻中未提及事故情况，但可以推断，如果发生事故，施工单位将按照法律要求进行处理。
四、法律责任与后续影响
法律责任：
- 如果施工单位在施工过程中违反安全生产法律法规，将可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。但从新闻描述来看，施工单位在施工组织、安全卡控、人员设备管理等方面均采取了积极措施，降低了法律责任的风险。
后续影响：
- 锦承铁路双线的正式开通，将极大缓解该区段的运输压力，提高列车运行效率和运输能力。这将对区域经济发展产生积极影响，同时也对施工单位提出了更高的要求。未来，施工单位在类似项目中需继续加强安全管理，确保施工质量和安全。
五、对公众的启示
- 增强安全意识：公众应增强安全意识，关注施工安全信息，避免在施工区域附近逗留或进行危险行为。
- 监督施工安全：公众有权对施工安全进行监督，如发现施工单位存在安全隐患或违法行为，可及时向有关部门举报。
- 了解法律知识：公众应了解相关法律法规，以便在自身权益受到侵害时能够依法维权。
综上所述，结合新闻背景，锦承铁路双线开通施工过程中的安全卡控措施符合法律要求。如有任何法律疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。