包银高铁12月18日开通，从现有信息来看，其开通程序符合相关法律规定。以下从多个维度对此进行分析：
一、高铁开通前的法定程序
高铁作为重要的公共交通基础设施，其开通需经过一系列严格的法定程序，包括但不限于：
- 规划审批：高铁项目需纳入国家或地方铁路发展规划，并经过相关部门的审批。包银高铁作为国家“八纵八横”高速铁路网京兰通道的重要组成部分，其规划审批程序应已完备。
- 建设施工：高铁建设需按照批准的设计文件进行施工，确保工程质量符合国家标准。包银高铁宁夏段已全线铺轨完成，且进行了联调联试和运行试验，表明其建设施工程序符合规定。
- 安全评估：高铁开通前需进行全面的安全评估，包括线路、车辆、信号、通信等系统的安全性能评估。包银高铁惠银段已转入运行试验阶段，这通常意味着其已通过了初步的安全评估。
- 运营许可：高铁开通前需获得相关部门的运营许可，确保其具备安全运营的条件。虽然具体运营许可的获得时间未明确提及，但根据包银高铁的建设进度和新闻背景中的信息，可以合理推测其已或即将获得运营许可。
二、新闻背景中的信息分析
根据新闻背景，包银高铁宁夏段已全线铺轨完成，且惠银段已转入运行试验阶段，开通运营进入倒计时。这些信息表明，包银高铁的开通程序正在按计划进行，且已取得了重要的阶段性成果。此外，包银高铁作为国家重大项目，其开通程序应受到严格监管，确保符合相关法律规定。
三、可能涉及的法律责任与义务
在高铁开通过程中，相关单位和个人需承担一定的法律责任与义务，包括但不限于：
- 建设单位：需确保高铁建设符合国家标准和安全要求，对建设过程中的质量问题承担法律责任。
- 运营单位：需确保高铁运营安全，对运营过程中的安全事故承担法律责任。同时，运营单位还需遵守相关法律法规，保障乘客的合法权益。
- 监管部门：需对高铁建设和运营过程进行监管，确保相关单位和个人遵守法律法规，对违法行为进行查处。
四、对公众的启示
包银高铁的开通将进一步优化京兰通道综合运输体系，促进西北地区经济社会发展。对于公众而言，这意味着出行将更加便捷高效。然而，在享受高铁带来的便利的同时，公众也应关注高铁安全，遵守相关规定，共同维护高铁运营秩序。
综上所述，从现有信息来看，包银高铁12月18日的开通程序符合相关法律规定。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。