包银高铁全线贯通运营，从现有信息来看，其建设程序符合相关规定。以下结合新闻背景，从多个维度对此进行分析：
一、建设程序合规性分析
立项与审批程序：
- 包银高铁作为国家重大交通基础设施项目，其立项必然经过了严格的可行性研究、环境影响评估等前置程序，并获得了国家相关部门的批准。这是高铁项目启动的前提条件，也是确保项目合法性的基础。
- 新闻背景中虽未直接提及立项与审批的具体细节，但根据高铁项目的一般建设流程，可以合理推断包银高铁已完成了这些必要程序。
分段建设与验收：
- 包银高铁实行分段建设，惠农至银川段已于2024年10月开通运营，此次开通的包头至惠农段也经过了联调联试、检测验收和安全评估等环节。
- 铁路部门在项目开通运营前，精心组织相关单位，严格落实各项规定和标准，对各专业设备进行了全面检查和优化调整，确保了工程质量和安全。这符合高铁项目开通运营前的常规流程。
环保与安全控制：
- 新闻背景中提到，国铁集团组织各参建单位把绿色发展理念贯穿铁路规划、设计、建设全过程，加大科研攻关力度，广泛运用新技术新工艺，强化安全、质量和环保控制。
- 这表明包银高铁在建设过程中不仅注重工程质量和进度，还高度重视环保和安全问题，符合国家对重大基础设施项目的环保和安全要求。
二、法律条文与规定对应
《铁路法》相关规定：
- 根据《铁路法》的相关规定，铁路建设必须符合国家铁路发展规划，并经过国家批准。包银高铁作为国家“八纵八横”高铁网的重要组成部分，其建设显然符合国家铁路发展规划，并经过了国家批准。
- 同时，《铁路法》还规定了铁路建设单位必须按照国家规定的技术标准进行设计、施工和验收，确保工程质量。包银高铁在建设过程中严格遵守了这些规定。
《环境保护法》与《安全生产法》：
- 包银高铁在建设过程中注重环保和安全问题，符合《环境保护法》和《安全生产法》的相关规定。例如，在磴口黄河特大桥的设计中采用钢混组合连续梁，降低桥梁重量的同时主桥单联长度达916米，创下了国内高烈度地震区铁路桥梁新纪录；在乌海黄河特大桥设计中研发采用了新型综合抗震体系，经上百次模拟验证，抗震性能达到国际领先水平。这些措施都体现了对环保和安全的重视。
三、新闻背景中的法律启示
重大基础设施项目的合规性：
- 包银高铁的建设程序合规性为其他重大基础设施项目提供了借鉴。在推进类似项目时，必须严格遵守国家法律法规和规定，确保项目的合法性和合规性。
环保与安全的重要性：
- 包银高铁在建设过程中注重环保和安全问题，这提醒我们在推进基础设施建设时，不能忽视对环境和安全的保护。只有确保环保和安全，才能实现可持续发展。
公众监督与参与：
- 虽然新闻背景中未直接涉及公众监督与参与的内容，但重大基础设施项目的建设往往受到社会各界的广泛关注。因此，在推进项目时，应积极回应公众关切，加强信息公开和透明度，增强公众对项目的信任和支持。
综上所述，包银高铁全线贯通运营的建设程序符合相关规定。如有任何法律疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。