结论概述：根据新闻背景，延榆高铁建设过程中采取了多项安全管控措施，包括节前安全质量专项检查、采用多重技术手段进行24小时动态监控等。从现有信息来看，这些措施体现了对施工安全的重视，并符合法定程序中对施工安全管控的基本要求，但具体是否完全符合法定程序，还需结合详细的法定安全标准、监管要求及实际执行情况进行全面审查。以下从法定程序要求、新闻背景中的安全措施、可能存在的法律风险及建议等角度进行详细分析。
法定程序对施工安全管控的要求
在建设工程领域，施工安全管控是法定程序的重要组成部分，主要依据包括《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。这些法律法规对施工安全管控提出了以下基本要求：
建立健全安全生产责任制度：施工单位应建立健全安全生产责任制度，明确各级管理人员和作业人员的安全职责。
编制安全技术措施和专项施工方案：对于危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制安全技术措施和专项施工方案，并经专家论证通过后实施。
进行安全教育培训：施工单位应对作业人员进行安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。
实施安全检查：施工单位应定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。
采用先进技术手段进行监控：对于高风险工程，施工单位应采用先进的技术手段进行实时监控，确保施工安全。
新闻背景中的安全管控措施
根据新闻背景，延榆高铁建设过程中采取了以下安全管控措施：
节前安全质量专项检查：项目团队在元旦期间开展了节前安全质量专项检查，这体现了对施工安全的重视，并符合法定程序中对安全检查的要求。
采用多重技术手段进行24小时动态监控：项目团队采用TSP超前地质预报、地质雷达探测等多重技术手段，对掌子面围岩变化及隧道变形情况进行24小时动态监控。这符合法定程序中对采用先进技术手段进行监控的要求，有助于及时发现和消除安全隐患。
优化人工协同施工方案：项目团队通过优化人工协同施工方案，细化各工序衔接流程，提升了掘进效率，同时也减少了因操作不当引发的安全风险。
可能存在的法律风险及建议
尽管新闻背景中提到的安全管控措施体现了对施工安全的重视，但仍可能存在以下法律风险：
措施执行不到位：即使制定了完善的安全管控措施，如果执行不到位，仍可能导致安全事故的发生。因此，施工单位应加强对措施执行情况的监督和检查。
未完全符合法定标准：施工安全管控措施可能符合一般的安全管理要求，但未必完全符合特定的法定安全标准或监管要求。施工单位应仔细研究相关法律法规和标准，确保措施完全合规。
建议：
加强法律法规学习：施工单位应加强对相关法律法规和标准的学习，确保施工安全管控措施完全符合法定要求。
完善安全管理制度：施工单位应进一步完善安全管理制度，明确各级管理人员和作业人员的安全职责，确保措施得到有效执行。
强化安全教育培训：施工单位应加强对作业人员的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能，减少因人为因素引发的安全事故。
定期进行安全检查和评估：施工单位应定期进行安全检查和评估，及时发现和消除安全隐患，确保施工安全。
热点事件延伸思考
延榆高铁作为国家“八纵八横”高速铁路通道的重要组成部分，其建设过程中的施工安全管控不仅关系到工程本身的顺利进行，还关系到广大人民群众的生命财产安全。因此，施工单位应高度重视施工安全管控工作，确保措施完全符合法定程序和要求。同时，监管部门也应加强对施工安全的监管力度，确保建设工程领域的安全生产形势持续稳定好转。
综上所述，从新闻背景来看，延榆高铁建设过程中的安全管控措施体现了对施工安全的重视，并符合法定程序中对施工安全管控的基本要求。但为确保完全合规和避免法律风险，施工单位仍需加强法律法规学习、完善安全管理制度、强化安全教育培训并定期进行安全检查和评估。