煤矿让他人带定位卡的行为属于严重违反煤矿安全生产规定及可能涉及违法犯罪的情形，具体处罚需根据行为性质、后果严重程度等因素综合判定，可能面临行政处罚、刑事处罚及企业内部处分。以下从不同法律角度展开分析：
一、行政处罚层面：违反安全生产管理规定
根据《中华人民共和国安全生产法》及《煤矿安全规程》相关规定：
- 行为定性：煤矿要求他人代带定位卡的行为，本质是伪造、篡改安全生产监测数据，破坏了煤矿安全监控系统的真实性，属于重大安全隐患。定位卡是煤矿井下人员定位系统的重要组成部分，用于实时监测人员位置、轨迹及作业区域，代带行为可能导致系统显示人员位置与实际不符，直接影响事故应急救援效率。
- 处罚依据：
- 《安全生产法》第九十九条：生产经营单位存在“未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的”或“使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的”等情形，责令限期改正，处五万元以下罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。
- 若代带行为导致安全监控系统失效，可能被认定为“未保证安全设备有效运行”，适用上述条款。
- 地方性法规如《山西省煤矿安全监管监察行政处罚自由裁量基准》可能进一步细化处罚标准，例如对“伪造监测数据”行为直接处以更高罚款。
二、刑事处罚层面：可能构成重大责任事故罪或危险作业罪
若代带行为与事故发生存在因果关系，或存在现实危险，可能触犯刑法：
- 重大责任事故罪（《刑法》第一百三十四条）：
- 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
- 关键点：需证明代带行为与事故后果的直接关联性。例如，因定位卡代带导致系统误判人员位置，延误救援，最终造成人员伤亡，可能构成此罪。
- 危险作业罪（《刑法》第一百三十四条之一）：
- 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。
- 适用场景：即使未发生事故，但代带行为已使煤矿安全处于高度危险状态（如系统长期失效），可能构成此罪。
三、企业内部处分层面：违反煤矿规章制度
煤矿企业通常会在《安全生产责任制》《员工奖惩条例》等内部文件中明确规定：
- 处分类型：包括警告、记过、降级、撤职、解除劳动合同等。
- 典型条款：
- “严禁伪造、篡改安全监测数据，违者视情节轻重给予记过以上处分；造成事故的，依法追究责任并解除劳动合同。”
- “代带定位卡属于严重违反安全操作规程的行为，直接责任人及管理人员均需承担相应责任。”
四、实务建议
- 对煤矿企业：
- 立即停止代带行为，全面排查定位系统运行情况，确保数据真实有效。
- 加强员工安全培训，明确代带行为的法律后果及企业处分措施。
- 完善安全管理制度，例如采用人脸识别、生物识别等技术辅助定位卡管理，防止代带。
- 对从业人员：
- 拒绝参与代带行为，主动向企业安全管理部门或监管部门举报。
- 若因代带行为被追究责任，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，但需注意举证责任（如证明自身未主动参与或不知情）。
如需进一步分析具体案件中的法律责任，请提供行为细节（如代带人数、持续时间、是否导致事故等），我将结合证据材料给出针对性建议。