不满16周岁的未成年人不可以在饭店上班，这是违法的行为。 以下从法律角度进行详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第十五条的规定，禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。这一条款明确规定了用人单位在雇佣员工时的年龄限制，即不得雇佣未满十六周岁的未成年人。
   • 同时，该法条也规定了文艺、体育和特种工艺单位在招用未满十六周岁的未成年人时，必须遵守国家有关规定，并保障其接受义务教育的权利。但这一例外并不适用于饭店等普通行业。

2. 法律后果：

   • 如果用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人，根据《中华人民共和国劳动法》第九十四条的规定，将由劳动行政部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，还将由市场监督管理部门吊销营业执照。这一处罚措施体现了法律对保护未成年人劳动权益的严肃性。

3. 特殊保护：

   • 对于已满十六周岁但未满十八周岁的未成年工，虽然他们可以被合法雇佣，但根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，他们仍享有特殊的劳动保护。例如，不得安排他们从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。
   • 此外，未成年工的工作时间、工作内容和工作环境也应受到严格限制，以确保他们的身心健康和发展。

4. 实际建议：

   • 如果你是未成年人或其监护人，发现有人非法雇佣未成年人，应及时向当地劳动行政部门或市场监督管理部门举报，以维护未成年人的合法权益。
   • 如果你是用人单位，应严格遵守相关法律法规，不得雇佣未满十六周岁的未成年人，并确保已雇佣的未成年工享有特殊的劳动保护。

综上所述，不满16周岁的未成年人不可以在饭店上班，这是违法的行为。用人单位应严格遵守相关法律法规，确保未成年人的合法权益得到充分保护。如果你有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。