行政复议没有提交具体行政行为的文书，复议机关是否应该受理，需分情况讨论：
若未提交文书但能通过其他方式证明具体行政行为存在
- 分析：行政复议的受理，关键在于申请人能否证明具体行政行为的存在以及自身权益受到该行为的影响。如果申请人虽然没有直接提交具体行政行为的文书，但能够通过其他方式，如口头陈述、证人证言、现场照片、视频等，充分证明具体行政行为的存在，并且这些证据能够形成完整的证据链，那么复议机关应当受理。
- 例子：比如，申请人因某行政机关的口头处罚决定而受到损失，虽然没有书面处罚决定书，但有现场目击者的证言、申请人因处罚而产生的相关费用单据等，这些证据能够相互印证，证明口头处罚决定的存在，此时复议机关应当受理。
若未提交文书且无法证明具体行政行为存在
- 分析：如果申请人既未提交具体行政行为的文书，也无法通过其他方式证明具体行政行为的存在，那么复议机关将无法确认申请人所申请复议的事项是否真实存在，也无法对具体行政行为的合法性进行审查。在这种情况下，复议机关可能会以“申请事项不明确”或“无法证明具体行政行为存在”为由，不予受理。
- 例子：比如，申请人声称某行政机关对其作出了某种处罚，但既未提供处罚决定书，也无法提供其他任何能够证明处罚存在的证据，此时复议机关将难以确认处罚是否真实存在，因此可能会不予受理。
针对未提交文书的情况，建议采取以下措施：
- 尽量收集并提交相关证据：即使没有具体行政行为的文书，也应尽量收集其他能够证明该行为存在的证据，如现场照片、视频、证人证言、相关费用单据等。
- 与复议机关沟通：在提交复议申请时，可以与复议机关的工作人员进行沟通，说明未提交文书的原因，并展示已收集到的其他证据，争取复议机关的理解和支持。
- 咨询专业律师：如果对复议程序或证据收集有疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和指导。
若复议机关不予受理，可采取以下救济途径：
- 向上级机关申请监督：如果认为复议机关的不予受理决定不当，可以在收到不予受理决定书之日起十五日内，依法向上一级行政机关申请监督。
- 提起行政诉讼：对复议机关不予受理的决定不服的，还可以依法向人民法院提起行政诉讼，要求法院对不予受理决定的合法性进行审查。
总之，行政复议的受理与否，取决于申请人能否证明具体行政行为的存在以及自身权益受到该行为的影响。如果未提交文书但能通过其他方式证明，复议机关应当受理；如果无法证明，则可能会不予受理。在遇到这种情况时，建议尽量收集并提交相关证据，并与复议机关沟通，必要时可寻求法律救济。