没有制药许可证属于那个部门管辖-张敬辉律师｜法行宝

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2026-01-05 行政纠纷

没有制药许可证的行为主要归属于药品监督管理部门进行管辖。以下是对此问题的详细分析：

法律依据与管辖部门

根据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，从事药品生产活动，必须取得药品生产许可证。未取得药品生产许可证生产药品的，将依法受到药品监督管理部门的处罚。药品监督管理部门，通常指的是国家药品监督管理局及其下属的各级地方药品监管机构，它们负责药品生产、经营、使用等环节的监督管理工作。

具体违法行为与后果

无证生产药品：未取得药品生产许可证而擅自生产药品的行为，属于严重的违法行为。药品监督管理部门将依法对这类行为进行查处，包括责令关闭、没收违法生产的药品和违法所得，以及处以罚款等。
伪造、变造、出租、出借、买卖许可证：除了无证生产外，伪造、变造、出租、出借、买卖药品生产许可证或者药品批准证明文件的行为，同样受到法律的严格禁止。这些行为也将面临药品监督管理部门的严厉处罚。

跨部门协作与综合治理

虽然药品监督管理部门是主要的管辖部门，但在实际执法过程中，可能还需要与其他部门进行协作。例如，对于涉及非法生产药品的犯罪行为，药品监督管理部门可能会与公安机关进行联合执法，共同打击犯罪活动。此外，对于涉及药品质量、安全等方面的问题，还可能涉及市场监管、卫生健康等部门的协作与配合。

建议与提醒

对于想要从事药品生产活动的企业或个人，务必确保已经取得了合法的药品生产许可证，并严格遵守相关法律法规和规定。同时，也建议广大消费者在购买药品时，选择正规渠道和合法企业生产的药品，以确保自身健康和安全。

如果您在药品生产、经营或使用过程中遇到任何法律问题或纠纷，欢迎直接向我咨询。作为专业律师，我将为您提供全面、专业的法律服务。

无证诊所经营药品的行为主要由卫生健康行政部门（卫健委）和市场监督管理部门共同管辖，具体职责划分如下：卫生健康行政部门（卫健委）的管辖范围：根据《医疗机构管理条例》，任何单位或个人未取得《医疗机构执业许可证》而开展诊疗活动，包括经营药品，均属于无证行医行为。卫生健康行政部门有权对此类行为进行查处，包括调查取证、依据违法情节轻重作出相应处罚，如警告、罚款、没收违法所得及非法行医工具和药品等。在情节严重的情况下，还会吊销相关人员的执业证书。此外，《中华人民共和国医师法》第五十九条也明确规定，非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，并依法进行罚款等处罚。市场监督管理部门的管辖范围：在无证行医案件中，若涉及药品、医疗器械的经营销售环节存在违法行为，如销售假药、劣药或经营无合格证明文件、过期、失效的医疗器械等，市场监督管理部门将依据《中华人民共和国药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规进行查处。市场监督管理部门有权对药品的质量、来源、销售渠道等进行调查，并对违法行为进行处罚，包括罚款、没收违法所得、吊销许可证等。法律后果与应对措施：法律后果：无证诊所经营药品的行为将面临严格的法律责任。根据相关法律法规，非医师行医的，不仅会被责令停止非法执业活动，还将面临没收违法所得和药品、医疗器械的处罚，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款。若违法所得不足一万元，则按一万元计算进行罚款。应对措施：对于公众而言，若发现有无证诊所经营药品的违法行为，应及时向当地的卫生健康主管部门或市场监督管理部门举报。同时，若因无证诊所经营药品行为导致自身权益受损，如购买到假药、劣药或受到其他损害，可以向相关部门投诉并寻求法律帮助，以维护自身合法权益。总结与建议：无证诊所经营药品的行为是严重的违法行为，不仅违反了《医疗机构管理条例》和《中华人民共和国医师法》等相关法律法规，还可能对公众的健康和安全造成威胁。因此，相关部门应依法履行监管职责，加强合作与协调，共同打击无证诊所经营药品的行为。同时，公众也应提高警惕，积极举报无证行医行为，共同维护医疗秩序和自身权益。若您有任何关于医疗纠纷或医疗事故鉴定方面的法律问题，可以直接向我咨询。

无证行医卖药的行为主要由卫生健康行政部门（卫健委）和市场监督管理部门共同监管，具体分析如下：卫生健康行政部门（卫健委）的监管职责：根据《医疗机构管理条例》，任何单位或个人未取得《医疗机构执业许可证》而开展诊疗活动，包括行医卖药，均属于无证行医。卫生健康行政部门有权对此类行为进行查处，包括调查取证、依据违法情节轻重作出相应处罚，如警告、罚款、没收违法所得及非法行医工具和药品等。在情节严重的情况下，还会吊销相关人员的执业证书。此外，《中华人民共和国医师法》第五十九条也明确规定，非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。市场监督管理部门的监管职责：在无证行医案件中，若涉及药品、医疗器械的经营销售环节存在违法行为，如销售假药、劣药或经营无合格证明文件、过期、失效的医疗器械等，市场监督管理部门将依据《中华人民共和国药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规进行查处。例如，无证销售第三类医疗器械的，相关部门将没收违法所得及物品，并根据货值金额进行罚款。货值金额不足1万元的，处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，处货值金额15倍以上30倍以下罚款。情节严重的，还将面临停产停业、禁止从业等更严厉的处罚。法律建议：对于公众而言，若发现有无证行医卖药的违法行为，应及时向当地的卫生健康主管部门或市场监督管理部门举报，以维护医疗市场的健康有序发展。若您或他人因无证行医卖药行为受到损害，建议立即收集相关证据，如医疗记录、药品包装、交易凭证等，并向专业律师咨询，以便通过法律途径维护自身权益。可能的法律后果：无证行医卖药者将面临严格的法律责任，包括罚款、没收违法所得及非法行医工具和药品、吊销执业证书等。在情节严重的情况下，还可能面临刑事责任的追究。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。

无证销售三无药品主要由市场监督管理部门进行管理。以下是对此问题的详细分析：市场监督管理部门的主导地位：根据《中华人民共和国产品质量法》和《消费者权益保护法》等相关法律法规，市场监督管理部门是产品质量监管的核心部门，全面负责市场上流通商品的监督检查，这自然包括了对药品的监管。对于无证销售三无药品的行为，市场监督管理部门有权采取一系列严厉措施，如停止生产销售、没收产品、罚款、没收违法所得以及吊销营业执照等，以维护市场秩序和消费者权益。其他相关部门的协作：虽然食品药品监督管理部门在机构改革后，其大部分职能已整合至市场监督管理部门，但在特定领域，如药品的专项监管方面，仍可能保留有一定的职能或参与协作。不过，在大多数情况下，对于无证销售三无药品的直接监管和查处，主要由市场监督管理部门负责。消费者协会也扮演着重要角色，它负责接收和处理消费者的投诉，通过调查、调解等方式促使经营者解决消费者问题。虽然消费者协会没有直接的行政处罚权，但它可以为消费者提供维权渠道，协助消费者向市场监督管理部门等有权机关反映问题。法律责任与举报途径：无证销售三无药品是违法行为，不仅违反了产品质量法等相关法律法规，还可能对消费者的健康造成严重危害。因此，相关部门有权依法对违法行为进行查处，并追究违法者的法律责任。如果消费者发现无证销售三无药品的行为，可以拨打消费者协会电话12315进行投诉，或者向当地的市场监督管理部门进行举报。相关部门在接到投诉或举报后，会依法进行调查处理，以维护市场秩序和消费者权益。建议与提醒：消费者在购买药品时，一定要选择正规渠道，查看药品的生产日期、质量合格证以及生产厂家等信息，确保购买到的是合法、安全的药品。如果遇到无证销售三无药品的行为，要及时向相关部门进行举报，以维护自身权益和市场环境的净化。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询，我会尽我所能为你提供专业的法律服务。

无证经营药品的行为，主要由药品监督管理部门负责查处。以下从多个角度对此问题进行详细分析：法律依据与部门职责：根据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，国家对药品经营实行许可制度。未取得药品经营许可证而经营药品的，属于违法行为。药品监督管理部门（通常指各级市场监督管理局或药品监督管理局）是负责药品监管的专门机构，其职责包括查处无证经营药品等违法行为。查处流程与措施：药品监督管理部门在发现无证经营药品的行为后，会依法进行调查取证，包括收集相关证据、询问当事人等。若确认存在违法行为，药品监督管理部门会依法作出行政处罚，如没收违法所得、罚款、吊销许可证等。对于情节严重、构成犯罪的，药品监督管理部门还会将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。其他相关部门的协作：在查处无证经营药品的过程中，药品监督管理部门可能会与其他相关部门（如公安机关、工商行政管理部门等）进行协作，共同打击违法行为。例如，若无证经营药品的行为涉嫌犯罪，药品监督管理部门会及时将案件移送公安机关，由公安机关进行刑事侦查。法律后果与风险提示：无证经营药品不仅可能面临行政处罚，还可能对消费者的健康造成严重危害，因此法律后果严重。对于经营者而言，应严格遵守相关法律法规，取得药品经营许可证后再从事药品经营活动，以避免法律风险。建议：若您发现有无证经营药品的行为，可以向当地的药品监督管理部门进行举报。若您自己或他人因无证经营药品而面临法律纠纷或处罚，建议及时咨询专业律师，了解相关法律权益和义务，以便妥善应对。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律服务。

无证生产药品的，一般由县级以上地方人民政府药品监督管理部门负责处理。以下从不同角度进行详细分析：法律依据与监管部门级别根据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，无证生产药品属于违法行为，应当受到药品监督管理部门的查处。具体来说，县级以上地方人民政府药品监督管理部门负责本行政区域内的药品监督管理工作，包括查处无证生产药品等违法行为。这意味着，无论是县级、市级还是省级药品监督管理部门，都有权对无证生产药品的行为进行查处，但通常根据违法行为的严重程度和影响范围，由相应级别的药品监督管理部门负责处理。查处流程与措施立案调查：药品监督管理部门在发现无证生产药品的线索后，会进行立案调查，收集相关证据，包括现场检查、抽样检验、询问当事人等。行政处罚：根据调查结果，如果确认存在无证生产药品的违法行为，药品监督管理部门将依法给予行政处罚，如没收违法生产的药品和违法所得、罚款、责令停产停业整顿等。移送司法机关：如果无证生产药品的行为涉嫌犯罪，药品监督管理部门将及时将案件移送司法机关处理，依法追究刑事责任。不同情况下的处理差异违法情节轻微：如果无证生产药品的违法情节轻微，尚未造成严重后果，药品监督管理部门可能会给予较轻的行政处罚，如警告、罚款等，并责令限期改正。违法情节严重：如果无证生产药品的违法情节严重，如生产假药、劣药，或者造成严重后果的，药品监督管理部门将依法给予严厉的行政处罚，并可能移送司法机关追究刑事责任。法律建议与风险提示遵守法律法规：任何单位和个人都应当严格遵守药品管理法律法规，不得无证生产药品。否则，将面临严厉的行政处罚和可能的刑事责任。及时咨询专业律师：如果对药品管理法律法规有疑问，或者面临无证生产药品的指控，建议及时咨询专业律师，了解自身权利和义务，以及可能的法律后果。如有任何关于知识产权、侵权纠纷、劳动纠纷等领域的法律问题，可以直接向我咨询。

针对您提出的“无医疗制剂许可证怎么处罚”的问题，以下是我为您提供的详细解答：一、处罚依据根据《药品管理法》(2019年修正本)第一百一十五条的规定，未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品的，将受到严厉的行政处罚。具体来说，对于未取得《医疗机构制剂许可证》而配制制剂的行为，同样适用此条款进行处罚。二、处罚内容责令关闭：对于未取得《医疗机构制剂许可证》而擅自配制制剂的医疗机构或个人，首先会被责令立即停止相关活动，关闭制剂配制场所。没收违法所得：同时，监管部门会没收其违法生产、销售的药品以及由此获得的违法所得，确保违法者无法从违法行为中获利。罚款：除了没收违法所得外，还会根据违法生产、销售的药品（包括已售出和未售出的药品）的货值金额进行罚款。罚款的幅度为货值金额的十五倍以上三十倍以下。如果货值金额不足十万元，则按十万元计算，这意味着罚款的最低额度为一百五十万元，最高可达三百万元。三、处罚程序立案：监管部门在发现涉嫌未取得《医疗机构制剂许可证》配制制剂的违法行为后，会进行审查并决定是否立案。调查：立案后，监管部门会指定专人负责，及时组织调查取证。调查过程中，执法人员会出示执法证件，听取当事人的辩解陈述，并保守相关秘密。审查：在调查结束后，监管部门会审查案件调查报告，对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度以及当事人陈述和申辩理由等方面进行全面审查，并提出处理意见。告知：在作出行政处罚决定前，监管部门会制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知其违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。如果符合听证规定，还会制作《行政听证告知书》。决定：经过上述程序后，监管部门会制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容，并依法送达当事人。执行：最后，监管部门会依照生效的行政处罚决定书执行相应的行政处罚。四、责任主体与追责对于未取得《医疗机构制剂许可证》配制制剂的行为，责任主体通常是相关的医疗机构或个人。如果监管部门在实施行政处罚过程中存在违法行为或不当行为，如没有法定的行政处罚依据、擅自改变行政处罚种类或幅度、违反法定的行政处罚程序等，那么直接负责的主管人员和其他直接责任人员可能会受到行政处分或法律追究。综上所述，未取得《医疗机构制剂许可证》而擅自配制制剂的行为将受到严厉的行政处罚。因此，建议您或相关机构在从事制剂配制活动前，务必确保已取得合法的《医疗机构制剂许可证》，以避免不必要的法律风险和经济损失。

针对您提出的“诊所没有制剂许可证怎么处罚”的问题，以下是根据相关法律法规及实际案例给出的详细解答：一、法律依据根据《药品管理法》（2019年修正本）第一百一十五条的规定，未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证而生产、销售药品的，将面临严厉的行政处罚。具体来说，这类行为会被责令关闭，同时没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处以违法生产、销售的药品（包括已售出和未售出的药品）货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款。若货值金额不足十万元，则按十万元计算。二、处罚流程立案责任：市场监管部门在发现涉嫌未取得《医疗机构制剂许可证》配制制剂的违法行为后，会进行审查并决定是否立案。调查责任：立案后，市场监管部门会指定专人负责，及时组织调查取证。调查过程中，执法人员会出示执法证件，听取当事人的辩解陈述并作记录，同时保守有关秘密。审查责任：市场监管部门会对案件调查报告进行审查，包括违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度等方面，并提出处理意见。告知责任：在作出行政决定前，市场监管部门会制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知其违法事实及享有的陈述、申辩等权利。若符合听证规定，还会制作《行政听证告知书》。决定责任：市场监管部门会制作行政决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。对于重大行政处罚，还会依照相关规定进行集体讨论。送达责任：行政处罚文书会按照法定方式送达当事人。执行责任：依照生效的行政处罚决定书，市场监管部门会执行相应的行政处罚。三、实际案例以南京某中医门诊有限公司无医疗机构制剂许可证配制制剂案为例，该公司在未取得医疗机构制剂许可证的情况下，擅自配制中药制剂“鼻炎膏”。南京市秦淮区市场监管局依据相关法律法规，对该公司处以没收涉案“鼻炎膏”2瓶、没收违法所得6282元、罚款50000元的行政处罚。这一案例充分展示了市场监管部门对未取得制剂许可证配制制剂行为的严厉打击态度。四、建议与警示对于诊所而言，必须严格遵守相关法律法规，确保在取得《医疗机构制剂许可证》的前提下进行制剂配制活动。无证配制制剂不仅可能面临严厉的行政处罚，还可能对患者的健康造成潜在威胁。因此，建议诊所加强内部管理，确保所有制剂配制活动均符合法律法规要求。综上所述，诊所没有制剂许可证配制制剂将面临严厉的行政处罚。为了确保合法合规经营并保障患者健康，诊所应严格遵守相关法律法规要求。

针对您提出的“没证行医什么部门处理”的问题，这是一个涉及公共卫生安全和法律法规的重要问题。根据相关法律法规和政策文件，我来为您详细解答。首先，没证行医，即无证行医，是指未取得《医疗机构执业许可证》或伪造、变造《医疗机构执业许可证》，以及《医疗机构执业许可证》被撤销、吊销、注销或超过有效期等情况下，擅自开展诊疗活动的行为。这种行为严重违反了《执业医师法》和《医疗机构管理条例》等法律法规，对人民群众的健康权益和生命安全构成了严重威胁。对于无证行医的处理，主要由县级以上地方卫生计生行政部门负责。这些部门在查处无证行医方面承担着重要职责，包括建立监督协调机制、监督协管工作机制以及无证行医查处公示等制度。他们还会开展宣传教育活动，增强公众的防范意识，畅通投诉举报渠道，以便及时发现和查处无证行医行为。在查处过程中，卫生计生行政部门会依法进行立案、调查、取证和处理。对于查实的无证行医行为，他们会根据违法情节的轻重，依法给予相应的行政处罚，如罚款、没收违法所得、没收诊疗器械等。同时，对于涉嫌犯罪的无证行医行为，卫生计生行政部门还会及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。此外，为了确保查处工作的有效性和公正性，卫生计生行政部门还会建立监督执法过错责任追究制度。如果监督执法人员在查处无证行医工作中存在过错或违法行为，他们也会依法受到相应的责任追究。综上所述，没证行医是由县级以上地方卫生计生行政部门负责处理的。他们通过建立一系列工作机制和制度，加强宣传教育，畅通投诉举报渠道，依法查处无证行医行为，以保障人民群众的健康权益和生命安全。如果您发现身边存在无证行医行为，请及时向当地卫生计生行政部门举报。

针对您提出的“无证行医制药怎么处罚”的问题，这确实是一个涉及法律法规的严肃话题。无证行医制药，即未取得合法医疗资质而擅自进行医疗活动或生产药品，这种行为不仅严重违反了相关法律法规，更对公众健康构成了极大威胁。以下是对此类行为处罚措施的详细阐述：一、行政处罚立即制止违法行为：相关部门，如卫生健康部门或药品监督管理部门，在发现无证行医制药行为后，会立即责令停止相关活动，以防止继续造成潜在危害。没收非法所得与物品：没收违法所得，即无证行医制药者通过非法活动获得的全部收入。同时，没收用于非法行医制药的工具、设备、原材料以及已生产的药品等物品，确保这些非法物品不会再次流入市场。罚款处罚：根据违法行为的严重程度和违法所得的金额，相关部门会处以相应数额的罚款。一般来说，罚款金额会远高于违法所得，以起到惩戒作用。具体罚款标准可能因地区和具体法律法规而有所不同，但通常都会设定一个较高的罚款下限，以确保处罚的严厉性。情节严重的额外处罚：若无证行医制药行为导致严重后果，如患者健康受损或死亡，将面临更严厉的处罚，包括但不限于停产停业、吊销相关许可证（如医疗机构执业许可证、药品生产许可证等）、终身禁止从事医疗或制药行业等。对相关责任人，如法定代表人、主要负责人等，还可能面临没收违法所得期间自本单位所获收入，并处高额罚款的处罚。二、刑事处罚若行为构成犯罪：无证行医制药行为若严重到构成犯罪，如生产、销售假药罪或非法行医罪等，将依法追究刑事责任。根据犯罪情节的严重程度，可能面临有期徒刑、无期徒刑甚至死刑的刑罚，并处相应罚金或没收财产。三、总结与建议无证行医制药是一种极其危险且违法的行为，它不仅对公众健康构成严重威胁，还破坏了医疗市场的正常秩序。因此，我强烈建议：严格遵守法律法规：任何个人或机构在从事医疗或制药活动前，必须确保已取得合法资质和许可。加强监管力度：相关部门应加强对医疗和制药行业的监管力度，定期开展检查和执法行动，及时发现并打击无证行医制药行为。提高公众意识：通过宣传教育等方式提高公众对无证行医制药危害性的认识，鼓励公众举报相关违法行为。总之，无证行医制药将受到严厉的行政处罚和可能的刑事处罚。为了保障公众健康和维护市场秩序，我们必须坚决打击此类违法行为。

没有制药许可证制药是犯罪行为，具体分析如下：一、法律定性根据《中华人民共和国药品管理法》及相关司法解释，未取得药品生产许可证而生产药品的行为，属于非法生产药品，涉嫌构成生产、销售假药罪或生产、销售劣药罪。这一行为严重违反了国家对药品生产的管理规定，对公众健康和市场秩序构成了严重威胁。二、法律后果行政处罚：依据《中华人民共和国药品管理法》，未取得药品生产许可证生产药品的，将被依法予以取缔，没收违法生产的药品和违法所得，并处违法生产的药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款。刑事责任：如果生产的药品所含成分与国家药品标准规定的成分不符，以假药论处，构成生产、销售假药罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑，并处罚金或没收财产。若药品成分含量不符合国家药品标准，属于劣药，构成生产、销售劣药罪。生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。三、实际案例以江苏省无锡市某专科医院为例，该医院在未取得医疗机构制剂许可证的情况下，提前按照固定处方煎制中药液，并在医师向患者开具“一人一方”的中药处方后，药师未按照处方调剂药品，而是将前述中药液拿给患者服用。经查，处方与制剂中所含中药不一致，存在用药安全隐患，危及患者身体健康。最终，该医院被区市场监督管理局和区卫生健康委分别作出行政处罚，并面临法律责任。四、建议与警示严格遵守法律法规：药品生产关系到公众健康和安全，必须严格遵守国家相关法律法规，取得合法的生产许可证后方可进行生产。增强法律意识：医疗机构和制药企业应增强法律意识，了解并遵守药品管理相关法律法规，避免因无知而触犯法律。及时咨询专业律师：如果对药品生产相关法律法规存在疑问或面临法律纠纷，应及时咨询专业律师，以获取准确的法律意见和帮助。没有制药许可证制药是严重的违法行为，不仅可能面临行政处罚，还可能构成犯罪并承担刑事责任。因此，务必严格遵守国家法律法规，确保药品生产的合法性和安全性。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。

针对“没有医疗机构制剂证怎么处罚”的问题，以下是我为您提供的详细、清晰的解答：首先，我们需要明确的是，医疗机构配制制剂必须经省级药品监管部门批准，并取得医疗机构制剂许可证。这是法律对医疗机构配制制剂的明确要求，涉及人员、原辅料、工艺、设备、环境等多个方面均有严格的标准。如果医疗机构未取得医疗机构制剂许可证就擅自配制制剂，那么将面临相应的法律处罚。根据《中华人民共和国药品管理法》及相关法律法规的规定，对于未取得医疗机构制剂许可证配制制剂的行为，处罚措施通常包括以下几个方面：没收违法产品：执法部门会现场查扣并没收无证配制的制剂产品，以防止其继续流通和使用。没收违法所得：医疗机构因无证配制制剂所获得的收入，包括销售所得等，都将被执法部门没收。罚款：根据违法行为的严重程度和情节，执法部门会对医疗机构处以一定数额的罚款。罚款金额通常根据法律规定和具体情况而定，可能较高，以起到震慑作用。其他行政处罚：除了上述措施外，执法部门还可能根据具体情况对医疗机构采取其他行政处罚措施，如责令停业整顿、吊销相关证照等。以您提供的南京某中医门诊有限公司为例，该公司在未取得医疗机构制剂许可证的情况下擅自配制中药制剂“鼻炎膏”，最终被南京市秦淮区市场监管局处以没收涉案“鼻炎膏”、没收违法所得6282元、罚款50000元的行政处罚。这一案例充分说明了未取得医疗机构制剂许可证配制制剂的严重后果。因此，建议所有医疗机构务必严格遵守相关法律法规，确保在取得医疗机构制剂许可证后再进行制剂配制活动。同时，也建议相关部门加强监管力度，对无证配制制剂的行为进行严厉打击，以保障公众用药安全和合法权益。

无证无照看病并卖自制药的行为，主要由卫生健康行政部门负责监管和查处。以下是对这一问题的详细分析：一、监管主体卫生健康行政部门：这是主要的监管部门，负责查处无证行医、非法开展医疗活动等行为。对于无证无照看病并卖自制药的情况，卫生健康行政部门有权进行调查、取证，并依法作出行政处罚。市场监管部门：在涉及自制药的销售方面，如果自制药被认定为假药或劣药，或者存在其他违反市场监管法律法规的行为，市场监管部门也有权进行查处。二、法律后果行政处罚：根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等相关法律法规，无证行医、非法开展医疗活动等行为将面临严厉的行政处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停止执业活动等。对于卖自制药的行为，如果自制药被认定为假药或劣药，还将面临更严重的处罚。刑事责任：如果无证无照看病并卖自制药的行为造成了严重后果，如患者死亡、残疾等，相关责任人还可能承担刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，非法行医罪、生产销售假药罪等都是可能涉及的罪名。三、识别与举报识别非法行医：正规医疗机构必须悬挂《医疗机构执业许可证》或《诊所备案凭证》，医生也需佩戴胸牌，显示姓名、职称等信息。没有合法证照却开展输液、打针、拔牙、手术、开具处方药等行为的，均属非法行医。同时，对于售卖无批准文号、包装印有“秘制”宫廷配方等自制药的行为，也应高度警惕。举报途径：如果发现无证无照看病并卖自制药的行为，可以向当地的卫生健康行政部门或市场监管部门进行举报。这些部门将依法进行调查处理，并保护举报人的合法权益。四、建议与提醒增强法律意识：广大民众应增强法律意识，不要轻信无证无照的“医生”和“秘方”。在就医时，应选择正规的医疗机构和有资质的医生。保护自身权益：如果因无证无照看病并卖自制药的行为导致自身权益受损，应及时向相关部门举报，并寻求法律援助。同时，保留好相关证据，如医疗记录、药品包装等，以便后续维权。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。

针对您提出的“没有医疗机构制剂批准文号制剂怎么处罚”的问题，这实际上涉及到未取得《医疗机构制剂许可证》而配制制剂的违法行为。根据相关法律法规，此类行为将受到严格的行政处罚。以下是对此问题的详细解答：一、法律依据主要依据《药品管理法》(2019年修正本)的相关规定，特别是第一百一十五条，该条款明确指出：未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品的，将受到严厉的处罚。二、处罚内容责令关闭：对于未取得《医疗机构制剂许可证》而配制制剂的机构，首先会被责令关闭相关制剂配制活动。没收违法所得：同时，会没收其违法生产、销售的制剂以及由此获得的违法所得。罚款：根据违法生产、销售的制剂（包括已售出和未售出的）货值金额，处以十五倍以上三十倍以下的罚款。如果货值金额不足十万元，则按十万元计算。三、处罚程序立案：药品监管部门在发现涉嫌违法行为后，会进行审查并决定是否立案。调查：立案后，会指定专人负责调查取证，确保执法人员不少于两人，并出示执法证件，听取当事人的辩解陈述。审查：对案件调查报告进行审查，包括违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度等方面，提出处理意见。告知：在作出行政处罚决定前，会制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知其违法事实及享有的陈述、申辩等权利。如果符合听证规定，还会制作《行政听证告知书》。决定：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。送达与执行：将行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人，并依照生效的行政处罚决定执行相应的处罚。四、责任主体与追责处罚的责任主体通常是地方市场监督管理局或药品监管部门。同时，如果行政机关在实施行政处罚过程中存在违法行为，如没有法定的行政处罚依据、擅自改变行政处罚种类或幅度等，相关责任人员将依法受到行政处分或刑事追究。五、建议为了避免此类违法行为的发生，医疗机构应严格遵守相关法律法规，确保在取得《医疗机构制剂许可证》后再进行制剂的配制活动。同时，加强内部管理，提高法律意识，确保医疗活动的合法性和安全性。综上所述，没有医疗机构制剂批准文号而配制制剂的行为将受到严厉的行政处罚，包括责令关闭、没收违法所得和罚款等。希望以上解答能对您有所帮助。如有其他疑问，请随时咨询。