结论：员工违规造成行政处罚，责任是否可全部由责任人承担，需根据具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度进行详细阐述：

一、从劳动合同及公司规章制度角度

1. 劳动合同约定：

   • 若劳动合同中明确约定了员工因违规行为导致公司遭受行政处罚时，责任由员工全部承担，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么公司有权依据合同约定要求员工承担全部责任。

2. 公司规章制度：

   • 公司规章制度若经过民主程序制定，且已向员工公示或告知，其中明确规定了员工违规行为的处罚措施，包括因违规导致行政处罚的责任承担方式，那么员工应遵守该规章制度。若员工违规并导致行政处罚，公司有权依据规章制度要求员工承担相应责任。但同样，规章制度中的责任承担方式需合法合理，不能过分加重员工负担。

二、从法律法规角度

1. 行政处罚的法定原则：

   • 行政处罚的设定和实施必须遵循法定原则，即“法无明文规定不处罚”。这意味着，除非法律法规明确规定某种违规行为应由个人承担全部行政处罚责任，否则不能随意将行政处罚责任全部转嫁给个人。

2. 共同违法与责任分担：

   • 若员工违规行为是公司整体行为的一部分，且该行为导致行政处罚，那么根据《行政处罚法》等相关法律法规，公司作为行政相对人，通常应承担主要或全部责任。员工个人是否承担责任，以及承担何种责任，需根据其在违规行为中的具体作用、过错程度等因素综合判断。若员工仅是执行公司决策或指令，且无个人过错，则不应承担行政处罚责任。

3. 特殊情形下的个人责任：

   • 在某些特殊情形下，如员工利用职务之便，故意违规操作，导致公司遭受行政处罚，且该行为超出公司正常业务范围或违反公司明确禁止性规定，那么员工个人可能需承担全部或部分行政处罚责任。但这种情况需具体分析，不能一概而论。

三、从实际操作与风险防范角度

1. 公司风险防范：

   • 为避免因员工违规行为导致公司遭受行政处罚，公司应建立健全内部管理制度，加强员工培训与教育，提高员工法律意识与合规意识。同时，公司应定期对内部管理制度进行审查与更新，确保其符合法律法规要求。

2. 员工权益保护：

   • 员工在面对公司要求承担行政处罚责任时，应首先审查劳动合同及公司规章制度中的相关条款，确认其是否合法合理。若认为公司要求不合理或违法，员工有权拒绝承担，并可通过法律途径维护自身权益。

建议：在实际操作中，公司应谨慎处理员工违规导致行政处罚的责任承担问题，避免简单地将责任全部转嫁给员工。员工也应增强法律意识，了解自身权益与义务，避免因违规行为导致不必要的法律风险。若遇到相关问题，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业法律意见。