会议纪要本身并不能直接证明规章制度履行了民主制订程序，但可以作为辅助证据之一，结合其他证据共同证明该事实。以下从不同角度进行分析：

一、民主制订程序的法律要求

在劳动法及相关法律法规中，用人单位的规章制度要具有法律效力，通常需要满足一定的民主制订程序。这一般包括与职工代表大会或者全体职工讨论、协商，提出方案和意见，并与工会或者职工代表平等协商确定等步骤。这些程序旨在确保规章制度的制订过程公开、透明，充分反映职工的意愿和利益。

二、会议纪要的作用与局限性

1. 作用：会议纪要是记录会议内容、决议和事项的书面文件。如果会议纪要详细记录了规章制度制订过程中的讨论、协商、表决等环节，以及参与人员的身份和意见，那么它可以在一定程度上反映规章制度的制订过程是否遵循了民主程序。

2. 局限性：然而，会议纪要本身并不足以单独证明规章制度履行了民主制订程序。因为会议纪要可能只是记录了会议的部分内容，或者存在记录不准确、不完整的情况。此外，即使会议纪要记录了民主制订程序的相关内容，也需要其他证据（如职工代表的签名、表决记录、工会或职工代表的反馈意见等）来佐证其真实性。

三、证明民主制订程序的综合证据

为了证明规章制度履行了民主制订程序，用人单位通常需要提供一系列综合证据，包括但不限于：

1. 会议纪要：记录规章制度制订过程中的讨论、协商、表决等环节。
2. 职工代表或全体职工的签名：证明他们参与了规章制度的制订过程。
3. 表决记录：记录规章制度的表决结果，如赞成、反对或弃权的票数。
4. 工会或职工代表的反馈意见：证明规章制度在制订过程中充分考虑了职工的意见和利益。

四、法律建议

1. 完善会议纪要：在制订规章制度时，应确保会议纪要详细、准确、完整地记录制订过程的所有关键环节和参与人员的意见。
2. 收集综合证据：除了会议纪要外，还应积极收集其他能够证明规章制度履行了民主制订程序的证据。
3. 咨询专业律师：在制订和修改规章制度时，建议咨询专业律师，以确保规章制度的合法性和有效性。

如果您在规章制度制订或合同纠纷方面遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。