您好，关于您提出的“必须是当事人才能申请行政复议吗”这一问题，我可以为您详细解答。

首先，需要明确的是，行政复议的申请并不仅限于当事人本人。在行政法律体系中，行政复议是公民、法人或其他组织维护自身合法权益的重要途径。虽然通常是由当事人本人提出行政复议申请，但也存在一些特殊情形，允许非当事人代为申请，以确保法律的公正性和灵活性。

具体来说，以下主体在特定情形下也有权申请行政复议：

1. 近亲属代为申请：

   • 如果有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）可以代替该公民提出申请。例如，若某公民因不服行政处罚决定准备申请行政复议，但在申请前去世，其配偶或子女等近亲属有权以自己的名义申请行政复议。

2. 权利承受人申请：

   • 当有权申请行政复议的法人或其他组织终止时，承受其权利的法人或其他组织可以继续申请行政复议。比如，A公司对某行政许可决定不服，但在准备申请复议期间被B公司合并，那么B公司作为A公司的权利承受者，有权申请行政复议。

3. 委托代理申请：

   • 在特定情况下，如当事人因某些原因无法自己提出申请，还可以委托律师或具有相关证明文件的公民代为申请行政复议。这一规定确保了当事人在无法亲自行动时，仍能通过合法途径维护自己的权益。

此外，还需要注意的是，不仅行政行为的直接相对人，与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，同样具有申请行政复议的权利。这主要包括相邻权关系和公平竞争权关系等情形。例如，规划部门批准某开发商在居民楼附近建设高楼，可能影响周边居民的采光、通风等权益，此时受影响的居民虽非直接相对人，但因规划许可行为影响其相邻权，故可申请行政复议。

综上所述，行政复议的申请主体并非仅限于当事人本人，还包括近亲属、权利承受人以及受委托的律师或公民。在面对需要申请行政复议的情况时，建议您详细了解相关法律法规，并咨询专业法律人士以获取具体的指导和帮助，确保自身权益得到有效维护。