行政复议并非只能由当事人本人申请，特定情形下，近亲属、权利承受人以及受委托的律师或公民也可代为申请。以下是对这一问题的详细解析：
一、当事人申请
这是行政复议启动的最常见方式。任何公民、法人或其他组织，只要认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，都有权在法定的期限内，依照法律规定提出行政复议申请。例如，企业对税务机关的高额罚款决定不服，即可作为当事人向复议机关提出申请。
二、特殊情形下的申请主体
近亲属代为申请：
- 若有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）可以代替该公民提出申请。例如，公民甲因不服行政处罚决定准备申请行政复议，但在申请前去世，此时甲的配偶有权以自己的名义申请行政复议。
权利承受人申请：
- 当有权申请行政复议的法人或其他组织终止时，承受其权利的法人或其他组织可以继续申请行政复议。例如，A公司对某行政许可决定不服，但在准备申请复议期间被B公司合并，那么B公司作为A公司的权利承受者，有权申请行政复议。
委托代理申请：
- 在特定情况下，如当事人因某些原因无法自己提出申请，还可以委托律师或具有相关证明文件的公民代为申请行政复议。这一规定确保了当事人在无法亲自行动时，仍能通过合法途径维护自己的权益。
三、申请行政复议的条件与流程
无论由谁申请行政复议，都需要满足一定的条件并遵循相应的流程。具体来说：
申请条件：
- 申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。
- 需明确指出作出具体行政行为的行政机关作为被申请人。
- 申请人需提出具体的行政复议请求，并详细阐述申请的事实和理由。
- 申请人的请求需符合《行政复议法》规定的行政复议范围。
- 申请人应在法定期限内提出申请，一般应在知道或应当知道该行政行为之日起六十日内提出。
申请流程：
- 准备复议申请书，详细载明申请人的基本信息、被申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由等。
- 收集并提交证据材料，包括证明具体行政行为存在的证据、证明该行为侵犯合法权益的证据等。
- 确定并选择复议机关，通常是被申请人的上一级行政机关或特定的行政复议机构。
- 提交复议申请，可通过现场提交、邮寄或在线提交（如支持）等方式。
- 等待受理与审查，复议机关收到申请后，会进行初步审查，决定是否受理。
- 参与复议审理，复议机关将对案件进行审理，可能包括书面审查、听证会等形式。
- 接收并处理复议决定，复议机关在法定期限内作出复议决定，并送达申请人。
四、法律建议
在面对需要申请行政复议的情况时，建议详细了解相关法律法规，并确保满足所有申请条件。如果当事人因某些原因无法自己提出申请，可以考虑委托近亲属、权利承受人或受委托的律师代为申请。同时，选择正确的申请方式和管辖机构也是确保行政复议有效进行的关键。
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