介绍他人虚开增值税发票被不起诉后是否应给予行政处罚-贾永庆律师

介绍他人虚开增值税发票被不起诉后是否应给予行政处罚-贾永庆律师｜法行宝

2026-01-01 经济纠纷

介绍他人虚开增值税发票被不起诉后，仍可能面临行政处罚。具体分析如下：

不起诉的刑事法律后果
根据《刑事诉讼法》规定，不起诉分为法定不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉三种情形。若检察机关作出不起诉决定，意味着行为人未被追究刑事责任，但这仅针对刑事层面，不涉及行政责任。例如，因情节轻微、证据不足或符合法定免责条件（如自首、立功）而不起诉的，仍可能因违反《税收征收管理法》《发票管理办法》等行政法规被处罚。
行政处罚的法律依据
虚开发票行为同时违反行政法规与刑法，构成行政违法与刑事犯罪的竞合。根据《发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得为他人虚开发票，否则由税务机关没收违法所得，并处以罚款（虚开金额1%以下至50万元以下）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。即使未被刑事起诉，只要行政违法事实成立，税务机关仍可独立行使行政处罚权。
行政处罚与刑事处罚的衔接
根据《行政处罚法》第三十五条，违法行为构成犯罪的，行政机关需将案件移送司法机关，已给予行政处罚的，折抵相应刑罚；但若未被追究刑事责任，行政机关可继续追究行政责任。例如，某企业介绍他人虚开发票，检察机关因情节轻微作出不起诉决定后，税务机关仍可对其处以罚款、没收违法所得，甚至吊销发票领用资格。
实务中的处理原则
税务机关在查处虚开发票案件时，会同步审查刑事处理结果。若行为人已被刑事处罚，行政处罚可能不再重复（如罚款与罚金折抵）；但若未被刑事处罚，行政处罚将成为主要追责方式。此外，若行为人存在主观故意、虚开金额巨大或造成国家税款损失等情节，即使未被起诉，行政处罚的力度也可能加重。

建议：若您或他人涉及此类情况，需及时委托律师介入，通过提交证据（如自首材料、立功证明、合规整改报告等）争取减轻或免除行政处罚。具体操作需结合案件细节，可直接向我咨询税务法律问题。

核心结论：介绍他人虚开增值税发票免于起诉后，仍可能面临罚金处罚，具体需结合案件情节、法律适用及司法实践综合判断。以下从法律定性、处罚逻辑、实务处理三个角度展开分析：法律定性：免于起诉≠免除所有责任根据《刑事诉讼法》第十六条，免于起诉（不起诉）通常适用于情节轻微、危害不大或存在法定免责事由的情形（如从犯、自首、立功等）。但需明确：刑事责任与行政责任分离：免于刑事起诉仅意味着不追究刑事责任，但若行为违反《税收征收管理法》等行政法规，仍可能被税务机关处以行政处罚（如罚金、滞纳金）。虚开发票的双重违法性：虚开增值税发票既构成《刑法》中的虚开增值税专用发票罪（刑事），也违反《发票管理办法》等行政法规（行政）。刑事免责不当然豁免行政责任。罚金的可能来源：行政处罚的独立性若案件被认定为行政违法（如未达刑事立案标准或符合不起诉条件），税务机关可依据《税收征收管理法》第六十三条：对虚开发票行为的处罚：追缴税款、加收滞纳金，并处不缴或少缴税款50%以上5倍以下的罚款（即“罚金”的行政形式）。对介绍人的连带责任：若介绍行为被认定为“帮助虚开”，可能被认定为共同违法人，承担连带罚款责任。实务案例：某企业介绍他人虚开发票，因情节轻微未被起诉，但税务机关依据行政法规对其处以虚开金额1倍的罚款（约200万元）。实务处理：需结合具体情节判断是否最终被处以罚金，需综合以下因素：虚开金额与情节：金额较小、未造成税款损失的，可能仅警告或从轻罚款；金额巨大、恶意虚开的，罚款概率高。主观恶性与配合程度：主动补缴税款、配合调查的，可能减免罚款；拒不承认或转移财产的，可能从重处罚。地区执法尺度：部分地区对虚开发票“零容忍”，罚款力度较大；部分地区可能酌情从宽。建议：主动应对比被动等待更稳妥若您或相关方涉及此类情况，建议：提前自查：梳理虚开发票的具体情节（金额、次数、是否造成税款损失等），评估行政风险。主动补缴：若存在未缴税款，尽快向税务机关申报并补缴，争取从轻处理。咨询专业意见：行政处罚程序与刑事程序不同，需针对性制定应对策略（如听证、复议等）。总结：免于起诉不等于“万事大吉”，行政罚款风险仍需重视。具体案件需结合证据、金额、主观情节等综合判断，建议提供更多细节后进一步分析。

针对您提出的“介绍他人虚开增值税专用发票相对不起诉后退非法所得可以不罚款吗”这一问题，以下是我的详细解答：首先，必须明确的是，介绍他人虚开增值税专用发票是一种严重的违法犯罪行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条的规定，这种行为，包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开以及介绍他人虚开等，均构成犯罪，并会受到法律的严厉制裁。在法律后果方面，一旦被发现存在介绍他人虚开增值税专用发票的行为，即使相对不起诉，也并不意味着可以逃避所有法律责任。具体来说：行政责任：税务机关在查处此类案件时，会依法没收违法所得。这是对于违法行为的一种直接经济制裁，旨在剥夺违法者因违法行为所获得的不当利益。同时，根据虚开金额的大小，还可能并处不同额度的罚款。虚开金额在1万元以下的，可能并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，将并处5万元以上50万元以下的罚款。这一规定表明，罚款是行政责任的一部分，与是否起诉、是否退还非法所得无关。刑事责任：如果虚开税款数额达到一定标准，还将面临刑事责任的追究。这包括有期徒刑、拘役以及罚金等刑罚。刑事责任的追究是更为严厉的法律制裁，旨在惩罚犯罪行为并维护社会秩序。关于您提到的“退非法所得可以不罚款吗”的问题，我需要明确指出：退还非法所得是违法行为人应尽的义务，也是减轻法律责任的一种方式，但它并不能完全免除法律责任。罚款作为行政责任的一部分，其目的是对违法行为进行经济制裁，防止类似行为的再次发生。因此，即使退还了非法所得，如果符合罚款的条件，仍然需要依法缴纳罚款。此外，我还想强调的是，虚开增值税专用发票不仅会对国家税收造成损失，还会对涉事个人和企业的商业信誉造成极大损害。一旦被发现存在此类行为，相关企业和个人的商业信誉将受到严重影响，可能导致合作伙伴的流失和市场机会的减少。综上所述，介绍他人虚开增值税专用发票是一种严重的违法犯罪行为，即使相对不起诉并退还非法所得，也不能完全免除法律责任，包括罚款等行政责任。因此，我强烈建议所有企业和个人严格遵守税收法律法规，诚信经营，共同维护一个公平、公正、有序的市场环境。

若检察院对介绍虚开发票行为作出不起诉决定，税务局仍可能根据《税收征收管理法》《发票管理办法》等规定，对介绍人实施行政处罚，具体处罚措施需结合行为性质、情节及危害后果综合判定。以下从法律定性、处罚依据、处罚类型及实务考量四个维度展开分析：一、法律定性：介绍虚开发票的行政违法性独立于刑事责任根据《发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得为他人、为自己、让他人为自己或者介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票（即虚开发票）。该条款明确将“介绍虚开发票”列为独立违法行为，其行政违法性不因检察院不起诉而消灭。检察院不起诉仅表明行为未达刑事追诉标准（如情节显著轻微、证据不足等），但行政违法性仍可能成立，税务局可依法启动行政处罚程序。二、处罚依据：以《发票管理办法》为核心，结合《税收征收管理法》《发票管理办法》第三十七条：对介绍虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。注：此处“构成犯罪”指达到《刑法》第二百零五条虚开发票罪标准（如虚开税款数额10万元以上或造成国家税款损失5万元以上），若检察院不起诉，则通常未达该标准，但仍可能适用行政罚款。《税收征收管理法》第六十三条：若介绍虚开发票行为同时涉及偷税（如通过虚开发票少缴税款），税务局可追缴不缴或少缴的税款、滞纳金，并处不缴或少缴税款50%以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。实务中，若检察院不起诉系因“情节轻微”，但行为已导致国家税款损失，税务局可能依据本条处罚。三、处罚类型：根据情节轻重分层处理基础处罚：没收违法所得（如介绍费、手续费等）；罚款（按虚开金额分段计算，最高50万元）。示例：介绍虚开发票金额50万元，未造成税款损失，税务局可没收违法所得2万元，并处20万元罚款。加重处罚：若行为导致国家税款损失，除罚款外，还需补缴税款及滞纳金；若存在多次违法、团伙作案、抗拒检查等情节，罚款幅度可能顶格处理。示例：介绍虚开发票导致国家税款损失30万元，税务局可追缴税款30万元及滞纳金，并处150万元罚款（5倍顶格）。四、实务考量：不起诉不等于“免罚”，需关注行政与刑事衔接证据转化：检察院不起诉决定书中认定的事实（如虚开金额、行为模式等），可作为税务局行政处罚的证据，但需符合行政证据规则。 “一事不再罚”限制：若行为已受刑事处罚（如法院判决有罪），税务局不得重复处罚；但不起诉情况下，行政处罚不受此限制。合规建议：介绍人若收到税务局《税务检查通知书》或《税务行政处罚事项告知书》，应及时提交书面陈述申辩材料，重点论证行为未造成税款损失、主观恶性低等情节，争取从轻处理。总结：检察院不起诉仅排除刑事责任，税务局仍可能基于行政违法性对介绍人处罚，处罚类型包括没收违法所得、罚款及补缴税款等，具体需结合虚开金额、税款损失、行为次数等情节判定。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。

针对您提出的“介绍他人虚开发票免于刑事处罚后如何行政处罚”的问题，这实际上涉及到了两个层面的法律处理：刑事处罚与行政处罚。在介绍他人虚开发票的行为中，若行为人因具有自首、认罪认罚、退出违法所得等情节而免于刑事处罚，并不意味着其可以完全逃避法律责任，行政处罚仍可能适用。一、刑事处罚的免除从您提供的参考信息中，我们可以看到，被告人顾某某因介绍他人虚开发票，情节特别严重，原本应被追究刑事责任。但由于其具有自首、认罪认罚、退出违法所得等量刑情节，公诉机关建议并最终法院判决对其从宽处罚，具体为有期徒刑二年七个月，缓刑二年七个月，并处罚金人民币四万元。这里的关键是，顾某某并未完全免于刑事处罚，而是获得了从宽处理。若要真正免于刑事处罚，通常需要行为人的情节显著轻微、危害不大，或者存在其他法定免责事由。二、行政处罚的适用在免于或减轻刑事处罚后，行政处罚仍可能根据具体情况对行为人进行制裁。对于介绍他人虚开发票的行为，税务机关可以依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律法规进行行政处罚。行政处罚的种类可能包括：罚款：税务机关可以对行为人处以一定数额的罚款，罚款金额通常根据虚开发票的金额、情节严重程度等因素确定。没收违法所得：如果行为人通过介绍虚开发票获得了违法所得，税务机关可以依法没收这些所得。停止供应发票：对于情节严重的虚开发票行为，税务机关可以停止向行为人供应发票，限制其经营活动。其他行政措施：如责令限期改正、通报批评等，也可能根据具体情况适用。三、具体案例分析以您提供的顾某某案例为例，虽然其获得了刑事上的从宽处理，但并不意味着其可以完全逃避行政处罚。在实际操作中，税务机关可能会根据其虚开发票的具体情况，如虚开发票的份数、金额、对税收秩序的破坏程度等，对其处以相应的行政处罚。这些处罚可能包括罚款、没收违法所得等。四、建议与总结对于介绍他人虚开发票的行为，即使行为人因某些情节而免于刑事处罚，也不应忽视其可能面临的行政处罚。因此，我建议您：遵守法律法规：严格遵守国家税收法律法规和发票管理规定，不参与任何虚开发票的行为。积极配合调查：如果因某种原因被卷入虚开发票案件中，应积极配合税务机关和司法机关的调查工作，如实陈述事实，争取从宽处理。咨询专业律师：在面临法律问题时，及时咨询专业律师的意见，了解自己的权利和义务，以便更好地维护自己的合法权益。综上所述，介绍他人虚开发票即使免于刑事处罚，也可能面临行政处罚。因此，应严格遵守法律法规，避免参与任何违法活动。

介绍他人虚开发票是一种严重的违法行为，这种行为不仅违反了税收法规和发票管理规定，还损害了国家税收利益，破坏了市场经济秩序。针对您提出的“介绍他人虚开发票行政处罚不叫罚款会怎么样”的问题，我将从行政和刑事两个层面为您详细解答。一、行政责任层面根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票，属于虚开发票的行为。对于此类行为，税务机关将依法进行查处，并采取一系列行政措施。这些措施包括但不限于：没收违法所得：税务机关会没收因虚开发票而获得的非法收入。罚款：虽然您特别提到了“不叫罚款会怎么样”，但罚款是行政处罚中常见且重要的一种方式。若虚开金额在1万元以下，税务机关可并处5万元以下的罚款；若虚开金额超过1万元，则并处5万元以上50万元以下的罚款。罚款的具体数额会根据虚开金额的多少、情节的严重程度以及纳税人的配合态度等因素综合决定。若不实施罚款：虽然法律条文中明确提到了罚款这一处罚方式，但在实际操作中，如果税务机关认为其他行政措施（如没收违法所得、责令改正等）已经足够严厉，或者考虑到纳税人的具体情况（如初次违法、情节轻微等），也有可能不单独实施罚款。然而，这并不意味着介绍他人虚开发票的行为可以逃避法律制裁，因为税务机关仍可能采取其他行政措施，并且该行为仍可能构成犯罪，面临刑事责任。二、刑事责任层面如果介绍他人虚开发票的行为情节严重，达到了刑事犯罪的标准，那么将面临更为严厉的刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开发票可能触犯的罪名及相应的法律责任如下：虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪：如果介绍他人虚开上述发票，且虚开的税款数额较大或者有其他严重情节，将构成此罪。根据刑法规定，犯此罪的将处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；若虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节，将面临十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或没收财产的严厉处罚。虚开发票罪：如果介绍他人虚开除增值税专用发票以外的其他发票，且情节严重（如虚开发票一百份以上或虚开金额累计在四十万元以上等），将构成此罪。根据刑法规定，犯此罪的将处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，将处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。总结与建议介绍他人虚开发票是一种严重的违法犯罪行为，无论是否实施罚款，都将面临法律和社会的严厉打击。为了避免因此带来的法律风险和经济损失，我强烈建议您严格遵守税收法规和发票管理规定，切勿进行任何形式的虚开发票行为。如果您不幸涉及此类问题，请及时咨询专业律师或税务机关的意见，积极配合调查和处理工作，以减轻可能的法律责任和后果。同时，我也呼吁社会各界加强监督，共同维护良好的税收秩序和市场环境。

介绍他人虚开发票是一种严重的违法犯罪行为，它不仅会对国家税收征管秩序造成损害，还会破坏市场经济的公平竞争环境。针对这一行为，我国法律从行政和刑事两个层面都做出了明确的规定和处理措施。一、行政违法层面根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，任何单位和个人都不得介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。一旦违反此规定，税务机关将依法进行处罚。具体来说：对于虚开金额在1万元以下的，税务机关可以并处5万元以下的罚款；若虚开金额超过1万元，则将面临5万元以上50万元以下的罚款。这些行政处罚措施旨在维护税收征管秩序和市场经济的公平竞争，体现了国家对虚开发票行为的严厉打击态度。二、刑事犯罪层面从刑事法律角度来看，介绍他人虚开发票的行为可能触犯《中华人民共和国刑法》中的虚开发票罪。具体而言：罪名与刑罚：犯虚开发票罪的，将处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；若情节特别严重，则处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。对于单位犯罪，还会对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行处罚。情节严重的界定：根据相关规定，虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的，或者虽未达到上述数额标准但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上又虚开的，以及其他情节严重的情形，均应立案追诉。这些刑事法律规定明确了介绍他人虚开发票行为的法律后果，旨在通过严厉的刑罚来遏制此类违法行为的发生。总结与建议介绍他人虚开发票是一种严重的违法犯罪行为，不仅会受到行政处罚，还可能触犯刑法并承担刑事责任。因此，我强烈建议大家务必增强法律意识，严格遵守相关法律法规，切勿为了蝇头小利而铤而走险。如果不幸涉及此类问题，应该及时咨询专业律师或税务机关的意见，积极配合调查和处理工作，以减轻可能的法律责任和后果。同时，我们也应该加强监督，共同维护良好的税收秩序和市场环境。

针对您提出的“虚开增值税发票免予起诉是否必须接受行政处罚”的问题，以下是我的详细解答：首先，需要明确的是，虚开增值税发票是一种严重的违法行为，它扰乱了国家对发票的管理秩序，并可能对国家税收造成损失。因此，无论是否被起诉，虚开增值税发票的行为本身都是违法的，并应受到相应的法律制裁。在司法实践中，如果虚开增值税发票的行为情节较轻，或者存在自首、立功、主动补缴税款等减轻情节，检察机关可能会依法作出相对不起诉的决定。然而，不起诉并不意味着可以免除行政处罚。这是因为行政处罚和刑事处罚是两种不同的法律制裁方式，它们各自承担着不同的法律功能。具体来说，行政处罚是税务机关对违反税收法规的行为人进行的制裁，其目的在于维护税收征管秩序，保障国家税收收入。而刑事处罚则是司法机关对犯罪行为人进行的制裁，其目的在于惩罚犯罪，保护社会公共利益。因此，即使行为人因情节较轻或存在减轻情节而免予刑事起诉，但其违法行为仍然需要受到行政处罚。以您提供的案例为例，十堰某公司因虚开增值税发票被检察机关依法作出相对不起诉决定。然而，这并不意味着该公司可以免除行政处罚。相反，张湾区检察院依据行刑反向衔接工作机制，将该案移送至行政检察部门审查，并最终建议税务机关对该公司依法给予相应的行政处罚。税务机关采纳了检察意见，对该公司作出了罚款和追缴滞纳金的行政处罚决定。行政处罚的具体措施可能包括没收违法所得、罚款、停止使用发票或收缴发票等。罚款的数额将根据违法行为的情节轻重、造成的税收损失大小等因素综合确定。例如，对于虚开金额在1万元以下的，税务机关可以并处5万元以下的罚款；若虚开金额超过1万元，则将面临5万元以上50万元以下的罚款。此外，税务机关在确定处罚措施时还会综合考虑多个因素，包括虚开发票的手段、金额和造成的后果，当事人的主观故意程度，以及是否有自首、立功、主动补缴税款等减轻情节的存在。最后，我想强调的是，虚开发票是严重的违法行为，不仅可能面临行政处罚，还可能构成犯罪并依法追究刑事责任。因此，企业和个人应严格遵守税收法规，确保所有发票的开具和使用都合法合规。同时，建议企业和个人加强内部管理，建立健全的财务管理制度，防范因无知或疏忽而触犯法律红线。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。

关于虚开增值税专用发票是否可以不予起诉的问题，这确实是一个涉及法律复杂性和具体案情综合考量的议题。以下是我为您提供的详细分析：一、不予起诉的可能性及类型在涉及虚开增值税专用发票的案件中，人民检察院根据《刑事诉讼法》及相关法律规定，确实有可能作出不起诉决定。这主要包括以下几种类型：法定不起诉：若经侦查发现虚开行为并不存在，或所涉发票虽有形式瑕疵但实质上不属于虚开，应作出不起诉决定。若犯罪已过追诉时效期限，或犯罪嫌疑人死亡，也应依法不起诉。酌定不起诉：当虚开金额较小，且犯罪嫌疑人具有自首、立功、初犯、积极配合调查、赔偿损失并取得谅解等从轻、减轻处罚情节时，可以考虑不起诉。若非出于骗取国家税款故意，而是因经营管理不善或对税收政策理解有误导致的虚开，且及时纠正并配合调查的，也可能获得不起诉决定。证据不足不起诉：若现有证据无法充分证明交易的虚假性，或不能证明犯罪嫌疑人明知是虚开行为而故意为之，属于证据不足，应不起诉。合规不起诉：对于企业主动发现并报告虚开行为，积极整改、消除违法经营行为，并依法补缴税款、滞纳金和罚款的，检察机关可探索实施合规不起诉制度。二、争取不予起诉的策略若您或您所代表的企业面临虚开增值税专用发票的指控，并希望争取不予起诉，以下策略可能对您有所帮助：积极配合调查：主动向检察机关提供相关证据和信息，表明您的合作态度。展现悔罪表现：通过自首、退赃、赔偿损失等方式，展现您的真诚悔罪态度。寻求法律帮助：聘请专业律师进行辩护，向检察机关申请不起诉，并准备充分的辩护材料。关注企业合规：若为企业案件，应积极整改企业合规问题，消除违法经营行为，并依法补缴税款、滞纳金和罚款。三、不予起诉后的法律后果虽然被不起诉后犯罪嫌疑人不再承担刑事责任，但可能仍需承担行政处罚和民事赔偿责任。税务机关可能对虚开发票行为进行处罚，并要求补缴税款和滞纳金。因此，即使获得不起诉决定，也应认真对待后续的法律后果。四、案例参考在实践中，已有一些虚开增值税专用发票案件获得了不起诉决定。例如，财务人员虚开数额较小的增值税专用发票后主动自首、退还全部款项并取得公司谅解的；小企业负责人为减少税负虚开小额发票，被查获后主动承认错误并积极配合调查的；以及企业法定代表人虚开增值税专用发票后认罪态度较好，积极补交全部税款的等。这些案例都表明，在满足特定条件下，虚开增值税专用发票案件确实存在不起诉的可能。综上所述，虚开增值税专用发票是否可以不予起诉需结合具体案情及法律规定进行综合评估。若您或您所代表的企业面临此类指控，建议积极寻求专业法律帮助，并认真准备辩护材料，以争取最有利的法律后果。

针对您提出的“虚开增值税发票不予起诉行政处罚规定”的问题，我将从法律框架、不起诉决定的类型及条件、被不起诉后的法律后果，以及如何争取不起诉等几个方面进行详细解答。一、法律框架首先，我们需要明确的是，虚开增值税发票行为不仅可能涉及刑事责任，还可能面临行政处罚。根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，任何单位和个人不得有虚开发票的行为，包括为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，以及介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。一旦违反，税务机关将没收违法所得，并根据虚开金额的大小处以相应的罚款。二、不起诉决定的类型及条件在涉及虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为时，人民检察院可能根据《刑事诉讼法》及相关法律规定作出不起诉决定。这些不起诉决定主要包括以下几种类型：法定不起诉：如经侦查发现所谓的“虚开行为”并不存在，或所涉发票虽有形式瑕疵但实质上不属于虚开，以及已过追诉时效、犯罪嫌疑人死亡等情形。酌定不起诉：如虚开金额较小，且犯罪嫌疑人具有自首、立功等从轻、减轻处罚情节的；非出于骗取国家税款故意，而是因经营管理不善或对税收政策理解有误导致的虚开，且及时纠正并配合调查的；已赔偿全部税款损失并取得税务机关谅解的；系初犯，积极配合调查并有真诚悔罪表现的等。证据不足不起诉：如交易真实性无法查明，或主观故意证据不足等情形。合规不起诉：企业主动发现并报告虚开行为，积极整改、消除违法经营行为，依法补缴税款、滞纳金和罚款，并承诺不再实施的，检察机关可探索实施合规不起诉制度。三、被不起诉后的法律后果虽然被不起诉后犯罪嫌疑人不再承担刑事责任，但可能仍需承担行政处罚和民事赔偿责任。税务机关可能对虚开发票行为进行处罚，包括没收违法所得、处以罚款，并要求补缴税款和滞纳金。这些行政处罚是独立的，不受刑事不起诉决定的影响。四、如何争取不起诉对于涉嫌虚开增值税发票的犯罪嫌疑人来说，如果希望争取不起诉决定，可以采取以下措施：积极配合调查：如实供述自己的行为，提供相关证据和线索。主动自首并退赃：表现出悔罪态度，主动退还违法所得。争取受害方谅解：如果可能的话，与受害方进行协商，争取其谅解。通过法律途径请律师进行专业辩护：向检察机关申请不起诉，并提交相关证据和材料支持自己的主张。五、总结与建议虚开增值税发票行为不仅可能面临刑事责任，还可能受到行政处罚。因此，企业应严格遵守税收法律法规，诚信纳税。如果涉嫌虚开增值税发票行为，应积极配合调查，争取不起诉决定，并准备承担可能的行政处罚和民事赔偿责任。同时，建议企业加强内部管理，完善税务合规制度，避免类似行为的发生。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时联系我。

针对您提出的“介绍他人虚开增值税专用发票检察院不起诉，罚款交哪里”的问题，以下是我为您提供的详细解答：首先，需要明确的是，介绍他人虚开增值税专用发票是一种违法行为，根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条的规定，这种行为涵盖为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开以及介绍他人虚开等四种情形，均被视为犯罪。因此，即便检察院决定不起诉，这并不意味着行为人可以免除法律责任，特别是罚款等行政处罚。关于罚款的缴纳罚款的法律依据：若行为被认定为违法，根据相关法律法规，行为人可能需要缴纳罚款。罚款的数额和缴纳方式将依据具体的违法情节和法律规定来确定。罚款的缴纳机构：通常情况下，罚款会由作出行政处罚决定的机关（如税务机关、公安机关等）指定缴纳。在涉及税务违法的情况下，罚款往往由税务机关负责征收。具体到虚开增值税专用发票的案件，如果检察院不起诉但行政机关（如税务局）认定存在违法行为，那么罚款将由税务局负责征收，并会告知您具体的缴纳方式和期限。缴纳流程：您会收到一份正式的行政处罚决定书，其中会明确罚款的金额、缴纳期限以及缴纳方式（如银行转账、现场缴纳等）。您需要按照决定书上的指示，在规定的期限内将罚款缴纳至指定的账户或机构。特殊情况说明检察院不起诉的含义：检察院不起诉并不意味着行为完全合法或无需承担任何责任。它可能只是表示检察院认为当前证据不足以支持刑事起诉，或者认为行为情节轻微，不需要追究刑事责任。但行政责任（如罚款）可能仍然存在。后续法律程序：即使检察院不起诉，相关行政机关仍可能根据调查结果对行为人进行行政处罚，包括罚款、没收违法所得等。建议咨询专业律师：由于法律问题的复杂性，我建议您咨询一位专业律师，以获取针对您具体情况的法律建议。配合调查：如果相关行政机关正在对您的行为进行调查，请积极配合，提供必要的资料和说明。遵守法律法规：未来应严格遵守相关法律法规，避免涉及任何违法行为。综上所述，即使检察院对介绍他人虚开增值税专用发票的行为不起诉，行为人仍可能面临罚款等行政处罚。罚款的缴纳机构通常是作出行政处罚决定的机关（如税务局），并会按照正式的行政处罚决定书上的指示进行缴纳。

关于您提出的“介绍他人虚开增值税专用发票，检察院相对不起诉是否就结束了”的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要综合考虑多方面因素。首先，我们要明确的是，虚开增值税专用发票是一种严重的违法行为，它破坏了国家的税收秩序，损害了国家的财政利益。在大多数情况下，这种行为都会受到法律的制裁。然而，在特定情形下，人民检察院确实有可能依法作出不起诉决定。不起诉决定的类型及条件：法定不起诉：这包括事实认定错误（如所谓的“虚开行为”并不存在）、已过追诉时效、犯罪嫌疑人死亡等情形。在这些情况下，检察院应依法作出不起诉决定。酌定不起诉：当虚开金额较小，且犯罪嫌疑人具有自首、立功等从轻、减轻处罚情节，或者主观恶性较小（如非出于骗取国家税款故意，而是因经营管理不善或对税收政策理解有误导致的虚开），且及时纠正并配合调查的，检察院可以考虑不起诉。证据不足不起诉：如果现有证据无法充分证明交易的虚假性，或者不能证明犯罪嫌疑人明知是虚开行为而故意为之的，检察院应因证据不足而不起诉。合规不起诉：对于企业主动发现并报告虚开行为，积极整改、消除违法经营行为，并依法补缴税款、滞纳金和罚款的，检察机关可探索实施合规不起诉制度。被不起诉后的法律后果：虽然被不起诉后犯罪嫌疑人不再承担刑事责任，但这并不意味着事情就此结束。税务机关可能仍会对虚开发票行为进行处罚，并要求补缴税款和滞纳金。此外，如果虚开行为给其他方造成了损失，犯罪嫌疑人还可能面临民事赔偿责任。如何争取不起诉：对于犯罪嫌疑人来说，如果希望争取不起诉决定，应积极配合调查，主动自首并退赃，表现出悔罪态度，争取受害方谅解，并通过法律途径请律师进行专业辩护。受害方的救济途径：如果认为不起诉决定不符合法律规定，受害方可以向上级检察机关申请复议。上级检察机关将对案件进行重新审查，并决定是否维持原决定或重新作出起诉决定。总结与建议：虚开增值税专用发票案件的不起诉决定是一个综合考量多方面因素的过程。虽然被不起诉后犯罪嫌疑人不再承担刑事责任，但可能仍需承担行政处罚和民事赔偿责任。因此，对于涉及此类案件的个人或企业来说，应充分了解相关法律规定和司法实践，积极争取有利的法律后果，并坚决避免和打击虚开增值税发票行为，以维护税收秩序和社会公正。