针对超市销售不可降解塑料袋的处罚问题，结论前置如下：

1. 处罚主体与对象：处罚主要由县级以上地方人民政府商务主管部门、价格主管部门、工商行政管理部门以及质量技术监督部门等执行，处罚对象为向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋的商品零售场所经营者，以及销售不合格塑料购物袋的经营者。

2. 具体处罚措施：

   • 责令改正：对于首次发现的无偿提供或销售不可降解塑料购物袋的行为，相关部门将责令经营者立即改正。
   • 罚款：若经营者拒不改正或再次违反规定，将面临罚款处罚。罚款金额根据违规情节的严重程度而定，一般处以一定数额的罚款，如1万元以下。对于销售不合格塑料购物袋的行为，罚款可能更高，如违法所得3倍以下，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款。
   • 没收违法所得：对于通过销售不可降解塑料购物袋获取不正当利益的经营者，相关部门将没收其违法所得。
   • 其他行政处罚：在情节严重的情况下，相关部门还可能采取警告、通报批评等其他行政处罚措施。

详细分析：

• 法律依据：处罚的主要依据是《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》以及可能涉及的地方性环保法规。这些法规明确规定了商品零售场所不得无偿提供塑料购物袋，且应使用可降解塑料袋，并对违规行为设定了相应的处罚措施。

• 处罚的特殊性：

  • 以低于经营成本销售塑料购物袋：此类行为也被视为违规行为，因为这可能鼓励消费者过度使用塑料袋，从而加剧环境污染。此类行为将受到相应的处罚。
  • 不标明价格或不按规定明码标价：经营者若未按规定标明塑料购物袋的价格，也将面临处罚，因为这侵犯了消费者的知情权。
  • 销售不合格塑料购物袋：不仅违反了塑料购物袋有偿使用的规定，还可能因产品质量问题对消费者造成损害，因此将受到更严厉的处罚。

• 实际案例：在实际操作中，已有超市因销售不可降解塑料袋而受到处罚的案例。这些案例通常涉及罚款、没收违法所得以及责令改正等措施。

建议与后续行动：

• 超市经营者：应严格遵守相关法规，使用可降解塑料袋，并明确标价，避免无偿提供塑料袋。同时，应定期对员工进行培训，确保他们了解并遵守相关规定。
• 消费者：在购物时，应主动要求使用可降解塑料袋，并拒绝无偿提供的不可降解塑料袋。同时，可以向相关部门举报违规行为，共同维护市场秩序和消费者权益。

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