结论：个体工商户用猪肉冒充牛肉对外出售，即使未造成任何后果，也可能同时面临行政责任和刑事责任的追究，具体取决于销售金额的大小。
一、行政责任
违反食品安全管理规定：
- 个体工商户以猪肉冒充牛肉出售，属于以次充好、虚假标注的行为，这明显违反了《中华人民共和国食品安全法》的相关规定。
- 市场监督管理部门有权对此类行为进行行政处罚，包括但不限于责令改正、没收违法所得、罚款等措施。在情节严重的情况下，还可能吊销其食品经营许可证。
违反反不正当竞争法：
- 该行为同样构成虚假宣传，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》。
- 监督检查部门可以责令停止违法行为，并处以二十万元至二百万元的罚款。若情节严重，还可能吊销其营业执照。
二、刑事责任
- 如果个体工商户大量用猪肉代替牛肉出售，且销售金额达到一定标准，那么这种行为可能涉嫌生产、销售伪劣产品罪。
- 根据《中华人民共和国刑法》第一百四十条的规定，根据销售金额的不同，商家可能面临二年以下有期徒刑至无期徒刑的刑罚，并处销售金额百分之五十以上二倍以下的罚金或没收财产。具体来说：
- 销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；
- 销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；
- 销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；
- 销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
三、综合分析
- 在实际案例中，即使未造成任何直接后果，如消费者健康受损等，但只要销售金额达到刑事立案标准，个体工商户就可能面临刑事责任的追究。
- 同时，无论销售金额大小，该行为都违反了行政法规，因此行政责任是不可避免的。
四、建议
- 对于个体工商户而言，应严格遵守法律法规，诚信经营，避免任何形式的欺诈行为。
- 如果已经发生了此类行为，应立即停止销售，并主动向相关部门报告，积极配合调查，以减轻可能的法律责任。
- 若您或他人遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议和帮助。