关于行政处罚时效在两年内未被发现的理解，这主要依据的是《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。以下是对这一问题的详细解读：

一、一般时效规定

根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）第三十六条第一款，对于大多数违法行为，如果自其发生之日起二年内，行政机关未能发现该违法行为，那么之后将不能对其进行行政处罚。这一规定体现了法律的时效性和对当事人权益的保护，即违法行为在一段时间内未被发现，将不再受到行政处罚的追究。

实例说明：比如，商家在2023年1月1日进行了短斤少两的行为，如果行政机关在2025年1月1日之前未能发现这一违法行为，那么之后就不能再因此给予行政处罚。

二、特殊时效规定

然而，对于涉及公民生命健康安全、金融安全且造成实际危害后果的违法行为，其追究时效会延长至五年。这是因为这类违法行为往往具有更严重的社会危害性，需要更长的时效来确保法律的公正执行。

实例说明：如制药企业生产劣质药品并造成危害，即使这一行为在四年后被发现，行政机关仍然可以对其进行行政处罚。

三、“发现”的界定与时效计算

1. “发现”的定义：行政机关知道或者应当知道违法行为的发生，包括接到举报投诉、日常检查执法中察觉等，均视为“发现”。这并不要求行政机关对违法行为的细节了如指掌，只需初步确认违法行为即可启动时效计算。

2. 时效计算的起点：

   • 对于一次性实施且完成即结束的违法行为，时效从该行为发生的日期开始计算。
   • 对于连续或继续状态的违法行为，时效从行为终了之日起计算。连续状态指基于同一或概括的违法故意，连续实施的多个性质相同的违法行为；继续状态指一个违法行为在时间上的延续。

实例分析：

• 如果某人在2023年1月1日无证驾驶，那么时效从该日起算。
• 如果一家工厂持续排放污染物至2023年6月1日停止，那么时效从2023年6月1日起算。

四、法律另有规定的情形

除了上述一般和特殊时效规定外，某些特定领域的法律可能对行政处罚的时效有不同于一般法和特殊法的规定。例如，《中华人民共和国税收征收管理法》就规定，违反税收法律法规的行为，在五年内未被发现的，不再给予行政处罚。

五、超时效处理的后果

一旦超过时效期，即便行政机关发现了违法行为，也不能再进行行政处罚。这有助于限制行政权力的滥用，保护当事人的合法权益，体现了法律的稳定性和公正性。

综上所述，行政处罚时效在两年内未被发现的理解应基于《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，同时考虑特殊时效、法律另有规定的情形以及“发现”的界定与时效计算等因素。在实际操作中，行政机关必须严格遵守这些规定，确保及时查处违法行为，避免超出时效期后的无效处罚。