关于行政处罚处罚时效中“二年未被发现”的认定，这是一个涉及行政处罚法具体应用的重要问题。以下我将结合相关法律条文和解读，为您详细阐述这一问题的认定标准。

一、行政处罚时效的基本规定

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条的规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。但这里有几个关键点需要注意：

1. 时效期限：一般情况下，行政处罚的时效期限为二年。
2. 例外情况：涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。
3. 法律另有规定的除外：即如果其他法律对违法行为的追责时效有单独规定，则不受二年或五年期限的限制。

二、“二年未被发现”的认定标准

1. 立案或初步调查取证：

   • “未被发现”的判断标准原则上是以行政机关是否已经立案为标准。
   • 如果没有正式立案，但已经对违法行为进行初步的调查取证，也属于对违法行为的发现。

2. 举报时间的认定：

   • 根据全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会的相关意见，群众举报后被认定属实的，发现时效以举报时间为准。

3. 逃避处罚的不适用：

   • 如果违反行政管理秩序的行为在发生的二年内已被行政机关发现，但违法行为人在二年内未被查获或者违法行为人故意逃避行政处罚在二年后被行政机关查获的，仍应当依法给予其行政处罚。

三、追责时效的计算规则

1. 一般情况：

   • 从违法行为发生之日起计算。所谓违法行为发生之日，应当理解为违法行为成立之日。

2. 连续或继续状态：

   • 违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
   • 违法行为的连续状态：指当事人基于同一个违法故意在一定时间内连续实施数个独立的行政违法行为，并触犯同一个行政处罚规定的情形。
   • 违法行为的继续状态：指行为人的一个违法行为发生之后，该行为及其造成的不法状态一直处于不间断的持续状态。

四、五年追责期限的适用前提

1. 违法行为性质：

   • 应当属于涉及公民生命健康安全、金融安全的违法行为。

2. 造成危害后果：

   • 违法行为应当造成危害后果。如果违法行为涉及公民生命健康安全、金融安全，但没有造成危害后果，依然只能适用二年的追责时效。

五、行政处罚时效制度的意义

行政处罚时效制度的设立，是法律追求效率价值的体现。它有助于督促行政机关在一定期限内履行法定职责，查明案件事实，追究违法行为人的法律责任，从而及时保护公共利益。同时，对于违法行为人来讲，如果一定期限内未被追究且没有实施新的违法行为，法律推断其改恶从善，不致再危害社会，故不再追究其法律责任，这也有助于其改过自新。

综上所述，行政处罚处罚时效中“二年未被发现”的认定，需要综合考虑行政机关的立案情况、初步调查取证情况、举报时间以及违法行为的连续或继续状态等因素。希望以上解答能够帮助您更好地理解这一问题。