举报告知书属于行政行为，具体来说，它通常被视为一种具体行政行为或程序性行政行为。以下是对这一结论的详细分析：
一、举报告知书作为具体行政行为
定义与特征：
- 具体行政行为是行政机关对特定的公民、法人或其他组织作出的，涉及其权利义务的单方行为。举报告知书，如果直接针对特定的举报人和被举报人，且内容涉及双方的权利义务，那么它符合具体行政行为的定义。
- 举报告知书以书面形式送达到被告知人手中，具有明确的针对性和单方性，是行政机关行使职权的一种表现。
法律效力：
- 当举报告知书的内容可能对公民、法人或其他组织的权利义务产生不利影响时，它必须告知相关方申请行政复议的权利、行政复议机关以及行政复议申请期限。这体现了具体行政行为的法律效力，即它能够对相对人的权利义务产生实际影响。
二、举报告知书作为程序性行政行为
定义与作用：
- 程序性行政行为是行政机关在实施行政行为过程中，用于告知行政相对人相关权利、义务、程序、事实及依据等事项的行为。举报告知书在举报处理过程中，往往用于告知举报人举报的受理情况、处理进展或结果等，是行政程序透明度和公正性的重要体现。
- 它虽然不直接对相对人的实体权利义务作出最终处分，但对相对人参与行政程序、维护自身权益具有重要意义。
实际应用：
- 在举报处理中，行政机关通过举报告知书向举报人说明举报的受理情况、调查过程、处理结果等，确保举报人了解相关情况，以便其做出适当的反应或准备。这既是行政机关履行职责的表现，也是保障举报人知情权的重要途径。
三、举报告知书可能涉及的准行政行为特征
- 在某些情况下，举报告知书也可能符合准行政行为的特征。准行政行为是指行政主体运用行政职权作出的，本身不直接或间接引起相对人权利义务的得丧变更，但对相对人权利义务产生实际影响的行为。例如，如果举报告知书告知举报人某项举报不符合受理条件或需要补充材料，这一告知行为虽未直接对举报作出决定，但会影响举报人能否顺利获得举报处理结果。
四、实际应用中的注意事项
- 确保准确性：行政机关在制作举报告知书时，应确保内容的准确性和完整性，避免误导举报人或造成不必要的麻烦。
- 遵守程序规定：行政机关应严格按照法定程序送达举报告知书，并确保举报人有足够的时间了解和回应告知内容。
- 尊重异议权：当举报告知书的内容可能对举报人的权利义务产生不利影响时，行政机关应充分尊重举报人的异议权，为其提供申请行政复议或寻求其他救济途径的机会。
总结来说，举报告知书属于行政行为，它可能是具体行政行为，也可能是程序性行政行为，甚至在某些情况下具有准行政行为的特征。在实际应用中，行政机关应严格遵守相关法律法规和程序规定，确保举报告知书的准确、及时和有效送达。如果您对举报告知书或相关行政行为有进一步的疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询。